导游自由职业平台开放的影响

不再依附旅行社 为导游松绑

如果要找导游，大部分人首先想到的是旅行社。事实上，导游与旅行社一直属于紧密捆绑的关系，《导游人员管理条例》和《中华人民共和国旅游法》都明确规定，导游人员为旅游者提供导游服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务。

记者从市内旅行社获悉，导游分为专职和兼职两类,大的旅行社会有自己的专职导游，而由于旅行社淡旺季对导游的需求量落差很大，如果按旺季需求量聘请专职导游，淡季时多数导游没事干，肯定没旅行社愿意拿钱养。因而大部分兼职导游处于“放养”的状态，有团的时候就出去带队，赚个带团费。

而线上导游自由执业是指游客通过网络平台预约，导游按照预约向游客提供单项讲解或者向导服务，并收取导游服务费的执业方式。嘉兴市南湖国际旅行社有限公司总经理曹维明认为，导游自由执业有助于市场优胜劣汰，如果导游想获得更多带团的机会、更高的收入，就必须提升自己的服务质量。

嘉兴市旅行社协会会长、嘉兴市假日国际旅行社有限公司董事长兼总经理顾明庆对导游自由执业推进持乐观态度，他认为这是行业散客化信息化的水到渠成，“随着自由行的快速发展，导游自由执业具备了一定的从业基础。今后，导游可以为自己打工，有权为自己议价，讲解水平和质量也有望提升，整个行业发展将得以推动。”

小汪是一位嘉兴的兼职导游，她认为导游自由执业也是对个人价值的体现，“一般都是旅行社在旺季人手不够时才会找兼职导游，实行自由执业以后导游就不用依附于旅行社，劳动价值和工作水平直接挂钩，只要水平和服务提升了，就会有更多的工作机会。”

自由执业导游将变“微旅行社”？

市民郑女士盼望着网约导游加速推进，“这样可以自由选择导游，就像网购通过评价选择星级更高的卖家一样，选择自己喜欢的导游。”但是她也有担心，“现在我们都是和旅行社签订合同的，如果出现了问题可以找旅行社，导游单飞了，一旦出问题该找谁呢？”

事实上，在试点的`过程中，导游自由执业也遭到了部分旅行社加盟门店的抵制，他们担心自由执业导游变成“微旅行社”，客源被抢跑。有业内人士认为，自由执业的导游搬到了互联网上后，仍可能走购物返佣的模式赚钱，“导游成导购”的弊病仍无法解决，旅游监管可能更难。

实行导游自由执业之后，出了问题该找谁？嘉兴南方国际旅行社有限公司总经理李俊毅表示，导游自由执业在推行过程中遭到部分旅行社的抵制，关键在于推行初期与监管之间仍存在矛盾点。目前设立旅行社必须通过审批，缴纳质保金，一旦导游自由执业有可能成为“微旅行社”，不利于市场公平发展。“导游个人可以提供服务但并非合法的主体，必须要有运营主体，例如导游服务公司，并对公司的经营许可范围进行规定，以此加强监管。”顾明庆则认为，今后或许导服公司将成为类似于滴滴、优步的平台，旅行社不再养导游，导游挂靠在导服公司，导服公司对导游实行管理负责制，这将有利于市场的规范化。

记者从同程等OTA平台处获悉，目前他们正在加快进行导游网络点评系统平台的搭建，建立导游人员招募培训制度、咨询调解制度、投诉处理制度等，为将来与国家旅游局、地方旅游局的导游自由执业平台对接进行准备。