全面二孩政策落地时间或将全国统一

二孩何时可以生?政策实施之后相关配套政策能否跟得上?国家卫计委昨日召开新闻发布会，卫计委副主任王培安就相关热点话题进行了解读。

“全面二孩”何时落地?

1、政策落地时间将全国统一

虽然全面二孩政策已经发布，但是具体何时能够落地实施是大家最关心的。国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄透露，与单独二孩实施时根据各地规定不同的时间落地不一样，全面二孩政策的落地时间将保持一致，各地不得自行其是。这个过程需要一定时间，所以预计2016年也就是猴年，不会形成大家担心的生育堆积高峰。

2、窗口期“抢生”仍属违反政策

而此前，湖南称全面二孩政策实施前，不符合现行生育政策的夫妇已经怀第二个子女的，不按现行政策处罚。湖南3日表示，称对于之前公布的决定已经叫停。据了解，对于政策窗口期的“抢生”行为，北京、四川等大部分省份明确表示，在全面二孩政策落实前，不符合条件生育“二孩”的仍属违反政策，可能将被罚款。还有一些省份则回应说，政策尚未落实，暂不表态。

完善生育产假和配偶陪产假制度

王培安表示，全面二孩政策是在科学研判人口发展态势，总结单独二孩政策实践，充分研究论证的基础上作出的重大战略决策。通过多方面共同努力，问题是能够得到有效解决的。需要配套推进计划生育服务管理改革，完善相关政策措施。将加大对计划生育家庭的扶助保障力度。

1、坚持计划生育基本国策。人口众多是我国的基本国情，计划生育基本国策必须坚持。引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布。

2、创新计划生育服务管理。实行生育登记服务制度，取消二孩以内生育审批，由家庭自主安排生育。

3、加强统筹协调，推动创新发展。确保全面二孩政策稳妥扎实有序实施。合理配置托儿所、幼儿园及义务教育、社会保障等公共服务资源，满足新增人口需求。

4、加大对计划生育家庭的'扶助保障力度。进一步完善奖励扶助、特别扶助、少生快富制度，实行奖励扶助标准动态调整。配合有关部门积极推动调整完善生育产假和配偶陪产假制度。保障女性就业权益。

5、加强出生人口监测和风险防控。完善信息动态采集机制，加强人口变动情况调查，建立健全人口监测和预报预警制度。加快国家人口基础信息库和人口健康信息化建设，实现部门信息共享。

“全面二孩”有什么影响?

1、女性就业难度加大就业性别歧视加重

王培安表示，妇幼保健、托幼、教育等公共服务压力增大，短期内，特大城市和中心城市的供需矛盾加剧。特别是孕产妇和高危孕产妇增多，妇幼保健任务加重。女性就业难度加大，就业性别歧视可能会加重。

2、我国每年会多出生人口300多万

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，从全面二孩测算，最近几年生育水平会有一个提高，最高年份要突破2000万，每年净增由于政策的因素会在300多万以上。到2050年，15岁以上的劳动年龄人口将增加3000多万。对经济的影响，近期会对托幼服务、母婴产品、妇幼保健有直接拉动。

3、有利于促进经济发展

杨文庄还表示，目前股市由于二孩的影响，一些跟妇幼有关系的股票都有比较好的表现，对近期会有直接拉动。对远期，社科院的研究表明，对潜在经济增长率的影响会有0.5%左右，到2050年左右，由于全面二孩出生的人口会成为很优质的劳动力，对经济的发展会有个积极的、正向的推动作用。

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三大压力影响生育选择

王培安在新闻发布会上表示，据测算，全面二孩政策落地后，全国人口总量预计增幅不大，2029年达到峰值14.5亿人。

王培安说，在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中，按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人，占37%;实施全面二孩政策后，新增可生育二孩的目标人群约9000多万，占63%。新增目标人群中，40岁至49岁人群占50%。