普惠金融工作总结

一、XX年工作开展环境

依照《财政部关于印发<普惠金融成长专项资金治理法子>的看护》规定，普惠金融成长专项资金包括县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村子金融机构定向费用补贴、创业保证贷款贴息及奖补、当局和社会资本互助(PPP)项目以奖代补等4个使用偏向的资金。XX年，财政部拨付我区普惠金融成长专项资金34373万元，自治区财政配套3264.82万元，合计共37637.82万元。依照规定，我厅对财政手下达的34373万元进行了兼顾分配，此中，县域金融机构涉农贷款增量奖励2617.43万元;农村子金融机构定向费用补贴资金2951.26万元;创业保证贷款贴息及奖补资金24404.31万元;当局和社会资本互助(PPP)项目以奖代补资金4400万元。

(一)县域金融机构涉农贷款增量奖励

依照财金85号文件规定，我区未纳入县域金融机构涉农贷款增量奖励政策实施范围，为鼎力成长我区县域经济，积极引导各县域金融机构加大涉农贷款投放力度，经多次与财政部金融司沟通陈诉请示，财政部于XX年8月下发了《关于扩张县域金融机构涉农贷款增量奖励范围的看护》，同意自XX年起将我区纳入县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的实施范围。

XX年，我区从普惠金融成长专项资金中支配县域金融机构涉农贷款增量奖励资金2617.43万元，对全区30家县域金融机构进行了奖励，自治区财政配套的30%部分已列入20xx年部门预算，经自治区人大宗准后实时下达相关金融机构。XX年财政部依据XX地区的实际，将我区纳入了县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的实施范围，同时也是我区实施县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的第一年，该项政策的实施极大激发了我区县域金融机构涉农贷款投放的积极性。县域金融机构涉农贷款增量奖励政策是财政政策和信贷政策的.有机结合，施展了财政资金的引导作用和信贷资金的杠杆作用，引导了更多的信贷资金投向“三农”范畴，匆匆进了我区金融资源的优化配置。

(二)农村子金融机构定向费用补贴

XX年，我区从普惠金融成长专项资金中支配农村子金融机构定向费用补贴2951.26万元，自治区财政配套支配1264.82万元，合计共拨付4216.08万元，对全区13家新型农村子金融机构和根基金融办事脆弱地区的银行业金融机构进行了奖励。

近年来，我区赓续加大财政支持农村子金融业成长力度，在定向费用补贴政策的引导下，全区村子镇银行容身县域，积极办事“三农”，赓续加大信贷投放，全区村子镇银行各项贷款余额增速远远高于其它金融机构。定向费用补贴政策的实施也缓解了新型农村子金融机构设立初期的财务压力，进一步加强了机构的抗风险才能和成长后劲，有效赞助村子镇银行逐步实现可持续成长。同时，定向费用补贴政策的实施也有效吸引了更多资本介入我区新型农村子金融机构扶植，仅XX年我区成立的村子镇银行就有4家，分手为XX西夏贺兰山村子镇银行股份有限公司、XX永宁汇发村子镇银行股份有限公司、XX西吉汇发村子镇银行股份有限公司和XX彭阳贺兰山村子镇银行股份有限公司。

(三)创业保证贷款贴息及奖补

XX年我区从普惠金融成长专项资金中支配创业保证贷款贴息及奖补资金24404.31万元，自治区财政配套2000万元，合共计拨付创业保证贷款贴息及奖补资金26404.31万元，此中，专项用于贴息资金21873.95万元，用于奖补资金4530.36万元。

XX年，为进一步做好我区创业保证贷款工作，推动民众创业、助力脱贫富民，结合我区经济成长实际，我区订定印发了《XX回族自治区创业保证贷款治理法子》(宁政办发〔XX〕140号)，该法子进一步放宽了创业保证贷款申请的条件，将个人申请创业保证贷款的条件规定为:“除助学贷款、扶贫贷款、首套住饭埯款、购车贷款以外，创业保证贷款申请人在提交创业保证贷款申请当期，应没有商业银行其他贷款”。

创业保证贷款政策的实施有效匆匆进了我区经济社会成长，将有限的资金和金融办事相结合，采取“四两拨千斤”的方法，激发了创业干事人员的内活跃力，分外是在支持我区扶贫攻坚战略中施展了积极作用，胜利打造了一批集中连片推进的整村子、整乡创业基地和示范点，引导形成了“一县一特、一乡一业、一村子一品”的成长模式，有效晋升了农村子经济活力，助推了我区经济社会的全面成长。

(四)当局和社会资本互助(PPP)项目以奖代补

XX年我区从普惠金融成长专项资金中支配当局和社会资本互助(PPP)项目以奖代补资金4400万元，支持全区8个财政部PPP示范项目规范运行。XX年，为推动我区PPP工作，我厅牵头订定了《自治区当局办公厅关于进一步推进当局和社会资本互助模式(PPP)的实施看法》(宁政办〔XX〕96号)等多项治理法子，推动我区PPP工作迈上新的台阶。截至XX年12月底，我区进入财政部当局和社会资本互助(PPP)综合信息平台项目129个，投资总额1571.77亿元，社会资本投资1205.36亿元，当局补贴190.58亿元。依据自治区领导批示精神，我厅积极组织和谐XX惠民投融资有限公司和中国政企互助投资基金股份有限公司配合设立了中政企XXPPP互助基金，基金总规模45亿元。

二、存在的问题

(一)政策鼓吹力度不敷。XX年，结合《财政部关于印发<普惠金融成长专项资金治理法子>的看护》规定，我厅订定了多项配套政策，包括创业保证贷款、当局和社会资本互助(PPP)等方面，同时，从XX年开始，财政部又将我区纳入了县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的实施范围，由于这些政策的政策性较强，又是新出台的政策，致使相关部门和受益人群对政策不理解、不知晓，影响了普惠金融政策的全面落实。

(二)PPP项目投资大、回报低、人才缺。由于PPP专业人才紧缺，致使市县(区)当局部门、企业和投融资机构对PPP模式的操作流程不熟悉，项目前期辨认论证不充分，设计不规范、不完善，制约了PPP模式的推广利用，致使国家和自治区PPP示范项目入围难度大。由于根基设施等范畴项目投资大、回报率低、投资周期长，对社会资本短缺吸引力。再者，我区市、县(区)财力广泛较弱，赢利PPP项目不多，引进社会资本的难度较大。

(三)创业保证贷款申请门槛高、操作难度大。财金85号文件实施以来，人人广泛反应创业保证贷款申请门槛较高，分外是向前追溯5年无商业银行贷款记录的条件，将许多有创业贷款意愿的人群拒之门外，影响了创业保证贷款政策的实施后果。同时，由于小额保证贷款贴息系统不完善，致使各市、县(区)录入和提取数据不准，有的甚至无法使用该系统，增加了一线工作人员的操作难度和工作量。