以招商引资带动农民收入的提高
提出我国全面建设小康社会的奋斗目标,重点在农村,在加快农民收入增长。作为最基层的政府部门,如何提高农民收入现实的摆在面前。
国家对于农业的重视是不言而喻的,“无粮不稳”是数千年中国历史给我们的警训,作为国民经济稳定发展的重要保障,人们认识到农业的重要性。“十五规划”纲要中提到:“要始终把农业放在发展国民经济的首位,保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续、稳定发展,农民收入较快增长。”
然而这个“国民经济的首位”的发展却不尽顺利,从宏观的指标看,过去4年我国粮食总产量持续下降,已明显低于现时生产能力。据××年的数字:××年我国粮食总产量达到最高峰,为50万吨,××年下降为45000万吨,已低于××年的水平,比××年减少了6230万吨,在过去4年,全国农产品销售价格指数累积下降了22.6个百分点。
在国际和国内农产品供大于求且价格持续下降的情况下,中国农产品并不具有竞争力,农民通过农业增加农业收入的可能性愈来愈少,农民收入与城乡居民收入的差距越来越大。
农民们给我们算了一笔账:
一方面种田成本如种子、农药、化肥价格不断上升。
另一方面粮食价格不断下滑,种田的收益持续下降。
在博兴镇农村种粮的吸引力就更加小了。博兴镇内农田灌溉便利,气候适宜,属于粮食高产区。这里一年可以种两季作物:小麦、玉米,亩产在×斤左右。据当地有经验的种田户介绍,如果完全自己劳作,种植一亩地扣除种田成本,即投入的农资和劳动力价格,一年能挣到800余元,大约相当于城镇职工一个月的收入。农业收益比较低。而当地农民离开农业务工,最低收入每天都有20多元。
对于博兴镇的农户来说,粮食收入早已不是主要的收入来源,在总收入中的比例,约占5%上下,而且不是现金收入,只是解决家庭的口粮,或许解决了一部分老人的社会保障甚至心理保障,绝大部分的收入都来自于其从事的.非农产业。同时在博兴镇,提供的工作机会较多,劳动力几乎都就地消化,全镇2万余名农村青壮年劳动力,在当地经商、办企业、打工、或在本地经商。
现在农田对于农村更多的是起到了一种心理保障的作用,经营农田收益很低,但是他们又不愿意放弃农田,导致农业的集约化经营的趋势难以继续。少量的土地自愿转包,多是短期不稳定的,没有一种正式的制度和法律加以规范。承包者不敢对农业大量的投资,影响了农业效率的提高。
要稳定农业生产,就需要加大对于农业的投资,关键是加大农民对于农业的投资,但是要加大农民对于农业的投资关键在于提高农业的收益,加大对于农民的吸引力,提高农业的收益一不能靠政府补贴,二不能靠行政力量提高农产品价格,关键在于提高农业的效率,在目前70%多农业人口生产15%gdp的情况下,提高效率最终途径只能是转移劳动力,或者是农业劳动力直接转移到城市,或者是将农村变为“非农村”。
要从更本上解决农民增收难的问题,必须提出的跳出“三农”看“三农”。依据我们当地的实际,我们提出了以招商引资带动农民收入的提高。
一、大力发展经济,扩大农村就业
引进外资,大力发展外向型经济。大力促进个私企业发展,增加就业机会,就地转移劳动力。同时,营造有利于个私经济发展的政策环境,严格兑现各项优惠扶持政策。依法管理,支持鼓励和引导优势个体、私营企业上规模、上档次、上水平,增强市场竞争力。加大扶优扶强力度,构筑新的发展优势。积极培育一批产品科技含量高、市场潜力大,具有一定规模的成长型企业。搞好资本经营,加快发展集团化、现代化和资本结构多元化为一体的龙头企业。抓好小城镇建设。加快农村城镇化的步伐,大力发展乡镇企业和农村第三产业,引导农民流向流通加工、服务等领域,加快农业劳动力向非农产业的转移,为农民开辟新的就业和增收门路。
二、以市场为导向,加快调整,提高效益
在对市场需求状况和周边区域经济发展进行深入分析研究的基础上,加快农业结构的战略性调整,提高农业的素质和效益,努力改善农产品内在质量,优化农业种植结构。压缩、调减失去优势的粮食等大宗农产品,大力扩种高效经济作物,积极调优种养品种,调高品位。以市场为导向,充分考虑农业资源的比较优势,发展农业优势产业、特色产品。在农业结构调整中注意发挥区域、资源、科技、市场和人才优势,贯彻宜经则经、宜牧则牧、宜粮则粮、效益优先的原则,丘陵山区重点发展各种林果、药材和特色野味生产,江河沿岸重点发展各种特种水产养殖,城镇郊区重点发展花卉、苗木和反季、无公害果蔬生产。在具体品种上,引导农民瞄准市场变化,市场需要什么就生产什么,什么赚钱就生产什么。大力发展农产品加工业,提高农产品附加值。重点扶持一批有规模、有水平、有带动能力的龙头企业,大力推进以公司带农户为主要形式的农业产业化经营。积极发展多种经营和庭院经济,努力增加农民收入。
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