经济形势分析

经济形势分析1

今年以来，xx镇农业农村工作在市农委的具体指导下，在镇委、镇政府的正确领导下，认真落实市、镇农村工作会议精神，按照“农业发展、农民增收、农村稳定”的目标，大力开展农业结构，改造农业基础设施，创建绿色生态示范村，推进农村土地流转，落实强农惠农政策，各项工作稳步推进。上半年，全镇绿化植树28.5万株，高标准完成9个村的绿色生态示范村建设。流转土地3000亩，2家农业加工企业和3个合作社与农户签订了16000亩的农田、渔池产、供、销合作协议。四、五月份阴雨、低温，藕带、睡莲产量低，效益明显比同期减少，水产品价格低迷，效益较差。两夏作物除油菜单产减少1-2成外，小麦单产同比增加8%，棉花、中稻生产来势喜人，“三农”发展态势良好。

一、上半年农业农村工作回顾

1、以抓好粮食生产为重点，加强农村水利基础设施建设。大力开展农田水利基础设施建设，大规模建设高标准农田，突出抓好田间地头的“毛细血管”，保障农田优质、高产、高效。疏挖沟渠18000米，清障除障25000米，检修整闸、桥梁15处，完成了潘坝、柳李等村85亩土地增减挂钩项目，1.7万亩高标准基本农田建设项目正式实施。

2、以“三万”活动为契机，高标准创建绿色生态示范村。把植树造林作为惠万民活动的重要内容，多种渠道组织树苗，多方筹措资金购树苗，全镇植树28.5万株，另外申报了星红村、柳李村、堤湾村、碾盘村、苏滩村、新街村、王家渡、向阳等8个村为绿色生态示范村，共栽植樟树7000株，桂花树1500株，水杉8000株，楠树1500株，其他各类林木近5万株，高标准建设村级小游园9个，并经市林业局专家组验收为合格。

3、以土地整理项目为依据，大力实施农村“村村通”工程。上半年市高标准基本农田建设项目在我镇6个村、场实施，以此为契机，加强村级组级公路建设，实施“村村通”客车工程，共新建通村公路35公里，错车平台85个，为车辆通村打下了坚实基础。

4、以市场经济为导向，加大农业产业结构调整力度。近年来，我镇水生种植蔬菜效益明显，面积发展迅猛。上半年，藕带种植面积6500亩，比去年增加20xx亩；睡莲种植1800亩，比去年增加1000亩。因四、五月长期低温阴雨，影响水生蔬菜产量，效益同比有所下降，但仍比以往种植效益要好。同时，其它蔬菜种植面积也有所增加。

5、以“解决好谁来种地”为抓手，稳步推进农村土地流转。通过项目抓好流转，引进老板促进流转，公开招标推动流转，渔场改制拉动流转等方式加快土地流转。上半年，大合村、星红村、协伟村、桂花台村等村级渔场流转面积3500亩，立普合作社与农户之间土地流转面积4000亩，发展藕带种植8000亩，既壮大了集体经济，又促进了农民增收。

6、以“农村清洁工程”为重点，大力开展美丽乡村建设。以改善人居环境为重点，在全面实施农村清洁工程的同时，把垃圾污水处理、村庄绿化、沟渠清淤等作为村庄环境整治的重点，持续加大力度，给农民一个干净整洁的生活环境。xx镇现已建垃圾池（桶）20xx口，落实村组垃圾填埋场20处，集镇压缩式垃圾中转站已投入使用，xx%的村在清理建设管理三个方面落实了一套行之有效的运行管理机制，极大的提升了农村环境的整体形象。

二、上半年农业农村工作存在的困难和问题

上半年，农业农村工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题，具体表现在：

1、农村基础设施建设进展不平衡。村与村之间，组与组之间，存在很大的差距，特别是天星洲5个村建设基础比较薄弱，生产生活条件相对较差。建议在资金，物质等方面对这些村进行重点扶持。

2、农村土地流转不畅。特别是鱼池面积还存在权属不明、承包期限不定等现象，导致流转过程中，经常产生群众上访等现象。建议在先确定土地所有权的情况下，稳定承包权、流转经营权，镇村两级做好流转服务工作，切实保障集体利益和农民利益。

3、农村水利基础设施老化，部分桥梁破损严重，危桥数量多，建议明确桥梁管护主体，安排专项资金进行维修改造。

4、农业产业化农头企业缺乏，特色农业规模有待进一步扩展，我镇现有四家农产品加工企业，但与农户联系还不紧密，带动我镇特色农产品发展的后劲不足。

三、下半年农业农村工作安排

下半年，农业农村工作将突出四个重点，实行典型引路带动，检查督办推动，依靠政策驱动，规范考核促动等措施，确保各项工作落到实处。

1、突出特色农业扩规重点。一是抓好农村土地流转，将土地流转与招商引资相结合，与发展特色农业相结合，与农民转移相结合，完成流转面积8000亩以上。二是壮大特色产业规模。抓好以马套、共和、星红等村为重点的旱地蔬菜生产，力争新增面积3000亩；抓好协伟、陈家、熊庙、永长河等村为重点的水生蔬菜生产，面积突破10000亩。三是抓好金银花种植和加工，加快天野公司和天爱公司建设进度，扩大名特优水产养殖规模，新增水产高效养殖模式和名特优养殖5000亩。

2、突出农业设施改造重点。一是抓好春夏季农田水利基础设施建设，疏挖各类沟渠3.2万米，土方30万方。二是抓好防汛段面整险加固以及娄闸泵站的检修，确保正常安全运转。三是抓好土地整理项目、排湖沿线高产农田项目和土地增减挂钩项目建设。

3、突出农业安全生产重点，一是打好防汛排涝抗旱攻坚战；二是打好两迁害虫防控攻坚战；三是打好动物重大疫病防控攻坚战；四是打好农作物无害化种植和水产健康养殖的攻坚战。

经济形势分析2

1-3月份，全市经济运行总体稳健，需求拉动较为有力，发展质量总体较好，发展速度继续高于全国、全省平均水平，但主要经济指标均出现不同程度回落，需要高度关注，并采用强有力的措施，实现有质量、有效益、可持续的发展，确保经济发展稳中有进、提质增效。

一、经济运行总体平稳，呈现诸多亮点

一季度，全市经济实现平稳开局，总体稳定在合理区间。

一是增速稳。一季度全市GDP同比增长8.6%，增幅分别比中省增速高出1.6、0.2个百分点，高出韶关4.8个百分点。

二是物价稳。居民消费价格指数上涨2.9%，控制在年初制定的3%目标以内。商品零售价格指数上涨0.7%。

三是农业稳。农林牧渔业增加值33.8亿元，同比增长3.1%。春耕生产有序进行，落实早稻移栽面积154.1万亩，与上年同期基本持平。畜禽生产小幅增长，农资储备充足。

四是就业稳。全市城镇就业、农村劳动力转移就业分别新增1.96万人、2.8万人，分别完成年度计划的32.6%和70%。

五是收入稳。预计全市居民人均可支配收入增长10.7%，其中城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11.5%。规模工业利润同比增长14.0%。判断经济增长速度是否在合理区间运行，是以稳增长和保就业为下限，以防通胀为上限。我市GDP、就业和物价相对稳定在合理区间，没有突破上、下限，说明我市经济总体仍在合理区间稳定运行。具体分析，呈现出四大亮点。

（一）结构调整步伐加快。

一是服务业对经济增长的贡献率有所提高。一季度第三产业增加值完成148.9亿元，占比达39.1%，比去年底提高5.6个百分点，对GDP增长的贡献率达43.9%。金融机构各项存款余额、贷款余额同比分别增长10.6%和19.1%，存贷比47.42%，较年初上升0.98个百分点。接待旅游人数、实现旅游收入同比分别增长19.1%和25.8%，公路水运客货换算周转量同比增长4.2%。快递业务总量同比增长34.3%。第三产业完成投资158.6亿元，增长36.4%，高出全市投资增幅11.2个百分点。

二是新兴产业发展速度加快。一季度全市高加工度工业、高技术工业增加值分别增长13.6%和25.9%，增幅分别比规模工业高4.6、16.9个百分点。生物医药增加值增长59.1%，增幅同比提高35.8个百分点。新能源产业保持强劲增长势头，新增新能源发电并网装机1.8万千瓦，总规模达41.2万千瓦，新能源上网电量2.2亿千瓦时，同比增长58.5%。

三是节能环保取得积极进展。一季度全市高耗能工业仅增长7.5%，增幅低于规模工业1.5个百分点。单位GDP能耗预计下降6%（等价值），规模工业综合能源消耗量126.8万吨标准煤，同比下降9.6%，生态环境投资完成16.7亿元，同比增长42.3%，占全市投资比重为5.7%，同比提高0.7个百分点。

（二）社会需求基本稳定。

一是投资整体平稳增长。一季度全市完成固定资产投资291.4亿元，同比增长25.2%，增幅同比提高0.4个百分点。其中民生工程、工业技改投资分别增长90%和42.4%。

二是消费市场稳中趋旺。一季度全市实现社会消费品零售总额172.1亿元，增长12.1%，增幅与全省持平，高于全国平均1.5个百分点。限额以上网上零售额继续保持高速增长，同比提高42.7个百分点。汽车、文化娱乐行业分别增长11.7%、20.4%。房地产销售有所回升，全市商品房屋销售面积62万平方米，同比增长5.1%。

三是外贸出口来势较好。一季度全市外贸进出口总额完成5.4亿美元，同比增长1.2%，其中外贸出口3亿美元，同比增长23.0%。

（三）民本民生得到改善。

一是民生支出持续增加。一季度全市民生支出完成66.6亿元，增长23.8%，增幅高于一般公共预算支出15.3个百分点，占一般公共预算支出74%，同比提高9.1个百分点。

二是民生工程加快推进。一季度全市基础设施、生态环保和民生工程累计完成投资126.4亿元，占全部投资比重达43.4%，同比分别增长29.3%、42.3%和90%，民生工程投资增幅比去年同期提高了38.2个百分点。开工保障性住房1.2万套，开工率49.6%。

三是民生保障更加有力。一季度城市低保月均保障12.3万人，农村低保月均保障23.9万人，发放城乡低保资金1.8亿元，医疗救助34.0万人次，新农合参保率99.9%。

（四）社会预期积极向好。

一是创新驱动能力增强。一季度，全市高新技术产业产值达231.8亿元，同比增长26.7%。专利申请量258件，同比增长13%，其中发明专利申请49件，占比19.0%，专利授权量318件，同比增长71.0%。

二是创业活力明显提升。一季度工商注册企业净增1100户，注册资本金77.52亿元，比去年同期增长35.3%，截至3月底，共有各类市场主体16.45万户，同比增长18.2%，注册资本和经营资本（不含外资）1421.7亿元，同比增长44.7%。

三是改革红利不断释放。投资体制改革不断深化，一季度全市民间投资完成226.9亿元，同比增长36.7%，占全市投资比重达77.9%。商事登记制度改革成效显著， “三证合一”制度改革基本完成。公共资源交易体制改革加快推进，市本级共完成公共资源交易293项，实现交易额19.85亿元。

二、经济下行压力加大，面临多重困难

尽管一季度全市经济继续保持稳中有进的良好态势，经济运行中呈现出许多积极变化，但是也面临着一些不容忽视的风险和困难。

（一）GDP增速明显回落。一季度全市GDP完成380.9亿元，按可比价格计算，同比增长8.6%，为20xx年以来的新低，排名从去年底全省第1位降至第5位，增速低于去年同期1.8个百分点，环比回落2.3个百分点，低于年度计划1.4个百分点以上。其中，第二产业增加值增幅同比回落2.8个百分点。

（二）规模工业仍在探底。一季度全市规模工业增加值同比增长9.0%，增幅同比回落3.4个百分点，低于年度计划2.5个百分点，同期增幅连续6年下滑，首次跌破10%。一季度全市工业用电量18.7亿千瓦时，仅增长0.3%。从工业结构看，主要是重工业尤其是采矿业下行明显。一季度全市109家企业停产，占全市规模工业企业总数的近10%，影响全市规模工业增加值增速下降6.3个百分点。

（三）财政收入大幅下降。一季度全市一般预算财政收入59.4亿元，同比下降8.2%，增幅同比回落21.2个百分点，低于年度计划18.2个百分点以上；

地方财政收入47.8亿元，同比下降10.7%，增幅同比回落27个百分点。税收收入下降0.3%，同比下降0.6个百分点。

（四）要素保障持续偏紧。资金制约较为明显。一季度全市在建项目到位资金增幅比全市投资增幅低3.5个百分点；

房地产行业贷款总额同比下降3.8%。80%以上的工业企业存在融资难的问题。用工难仍然存在，全市近40%的工业企业反映用工成本上升，一些劳动密集型企业常年存在用工荒。批准建设用地大幅下滑。一季度，全市共报省批准新增建设用地123.44公顷，同比下降52.3%，预计今年用地指标缺口达500公顷。

总之，我市当前正处在“三期”叠加的关键阶段，过去旧增长模式掩盖的问题、积累的矛盾、形成的风险，在新常态下开始逐步显现或加快暴露。既有国内外需求不足，化解产能过剩，严控金融风险，抑制奢侈消费，推进结构性减税等普遍性因素，也与我市严控BT建设模式、严格用地管理、调整产业结构、淘汰落后产能等因素密切相关。尽管影响了当下经济的增长速度，但缩短了与国内外市场全面适应和主动对接的时间，为下一轮发展抢占了先机。

三、务实求效精准发力，确保目标实现

一是坚持“理性、务实、求效”总原则。更加理性地发挥好政府在培育产业、扩大投资、培植财源上的引导作用，更加务实地做实、做优、做强、做大产业，更加寻求投资和项目建设的经济效益和社会效益的最大化。一切目标、方法、措施及政策都要更加理性、务实、求效。

二是把握“扩投资、稳增长、提品质”总要求。要突出“抓项目、扩投资”，通过扩大投资来促进发展；要突出“抓产业、稳增长”，改造提升传统产业，发展壮大新兴战略产业；要突出“抓转型、提品质”，加快优化产业结构，全面提升xx发展品质。

三是实现“新常态、新动力、新发展”的总目标。深刻认识新常态的内涵以及本质要求，通过改革创新激发市场活力和内生动力，实现“速度从高速到中高速，水平从高端到中高端”两个转变，促进xx经济社会的可持续发展。当前要通过谋划好“十三五”规划基本思路。谋划一批与之配套的3至5年重大行动、重大工程、重大项目和重大举措。

具体可从如下几个方面精准发力，力争“时间过半、任务过半”。

（一）从服务企业发力，激活市场主体。

一是深化重点改革。继续推进商事登记、投资审批、国有企业、行政管理、财税金融、科技人才等重点改革。加快推进“湘粤合作试验区”建设和宜章省直管县体制改革试点。继续推进行政审批制度改革，抓紧出台政府权力清单、责任清单，为企业和投资者再松绑、再减负。

二是加强要素保障。加大企业和重大项目建设要素保障力度，加强对国家清理规范土地税收等优惠政策后的相关过渡政策研究，全面优化生产经营环境。推动银行业金融机构多投、早投、快投，确保完成20xx年新增贷款投放120亿元的目标任务。加快推进PPP模式实施，拓宽融资渠道。千方百计为企业提供土地、资金、技术、人才、能源、原材料等要素保障，确保企业平稳运行。

三是帮助企业脱困转型。采取“一企一策”办法，努力破解企业用工、融资、用地等要素瓶颈，帮助企业尽快复产投产。着力优化企业发展环境，畅通惠企政策落地的“最后一公里”，全面清理涉企收费，实行涉企收费目录清单管理，做到清单之外无价费，近期重点落实好下调工业商业用电价格政策，严格执行涉企收费目录清单、权力清单、责任清单和负面清单制度。

（二）从引导需求发力，增强内生动力。

一是鼓励创新创业。落实简政放权、支持小微企业创新等系列政策，研究出台我市落实中省鼓励创新创业的配套措施。认真实施创新创业园区“1555”计划，支持中小微企业做强做优，鼓励年轻人特别是各类大中专院校毕业生创业创新。加强与产业发展紧密结合的科研成果的转化孵化，加大实用技术的推广力度，推进企业二次创业和创新。

二是扩大有效投资。着力优化投资结构，把投资重点转移到有效益、有市场、可持续发展的产业项目上来，大力引导和支持民间资本进入市政基础设施建设等领域。着力夯实和强化项目前期工作，用好国家“七大工程包”等政策，尽快储备、申报一批重大项目，加大争资立项工作力度，争取更多的项目进入中省“十三五”规划布局。继续组织开展项目建设“集中服务月”活动。

三是扩大消费需求。大力加强流通体系建设，加快湘南大市场等九大专项市场及商业综合体的建设步伐。大力开展购物节、汽车展等多种形式的促销活动，充分挖掘消费需求的巨大潜力。积极培育汽车、旅游、餐饮等消费热点，加快推进住房消费。抢抓国家大力扶持“互联网＋”战略机遇，积极发展电子商务。提高居民收入水平，健全社会保障体系，改善消费环境，让群众能够消费、敢于消费、愿意消费。

（三）从招商引资发力，扩大经济增量。

一是通过招商引资增强发展后劲。突出产业发展组织实施招商引资三年行动计划，有针对性地开发、包装一批附加值高、科技含量高、带动力强、生态效益好、符合国家产业政策，真正具有潜力、前景和良好的社会效益、经济效益的精品招商项目。促成一批重点项目签约加快落实在谈和签约的外资项目尽快履约、到资、开工。

二是通过招商引资推动工业转型升级。切实加强战略性新兴产业的引进，加大对高端装备、信息网络、电子商务、新能源、新材料、生物医药产业的招商力度，重点围绕已引进的飞利浦、台达电子、华磊光电、高斯贝尔等重点产业和企业开展上下游产业链招商，全面提升我市优势产业的竞争力。

三是通过招商引资发展现代服务业。组织实施现代服务业发展三年行动计划，重点做好文化旅游、现代物流、健康养老、精品会展四篇文章，促进现代服务业与农业、工业的融合，加快培育增长新引擎，推进全市产业转型提质。推动文化与旅游资源的深度融合，打造大湘东红色旅游、温泉休闲旅游、东江湖生态旅游等重点旅游品牌。加快铁海联运、内陆港及冷链物流等体系建设，把湘南物流园打造成全国重点物流园区。大力支持社会力量和民间资本投资健康养老服务业，推动健康养老服务业快速发展。充分利用xx国际会展中心平台，大力发展精品会展经济，办好第三届国际矿物宝石博览会、第三届承接产业转移投资贸易洽谈会等大型展会、节会活动。

（四）从民生民本发力，确保稳定增长。

一是增加公共产品和服务供给。切实做好“两房两棚”、“两供两治”等重大工程项目建设，进一步提升城市综合承载能力。加快食品药品、公共卫生计生服务、体育健身、信息基础设施等建设，抓好市文艺中心（四馆一厅）等标志性公共文化设施建设。加大罗霄山扶贫攻坚力度，加快扶贫项目建设，大力实施精准扶贫。

二是提高居民就业和收入水平。建立健全创业就业服务机制，充分发挥创业带动就业倍增效应。加大职业培训力度，深入实施双百工程，全力满足企业用工需求。继续深化收入分配制度改革，多渠道增加居民收入。加大社会保险提质扩面力度，全面推进城乡居民大病保险制度和临时救助制度，扩大社会救助覆盖面。

三是加强生态环境建设。加快推进以东江湖、三十六湾、陶家河、翠江流域等重点湖泊、重点流域、重点区域环境综合整治。稳步推进循环经济试点示范工作，加快推进国家主体功能区试点示范建设。抓好全市节能管理工作，力争超额完成年度节能目标。

经济形势分析3

今年是我市创建全国文明城市冲刺年，城区集贸市场环境“脏乱差”、基础设施陈旧，成为创建点位中的最大短板。作为市场环境整治组牵头单位，市市场监管局狠抓“四个”坚持，扎实开展市场环境整治工作，助力文明创建。

坚持防疫导向，强化市场安全监管。疫情初期，关闭活禽销售摊位71处。1月21日至今，118名干部下沉一线，在城乡52个集贸市场驻点包保监管;不间断开展巡查，坚决杜绝活禽宰杀和入市销售;加强食品安全管理，督促熟食摊位配备使用“三防”设施。

坚持惠民导向，推动市场提档升级。组织专班到武汉、襄阳考察学习，坚持“一市一策”推进改建工作。目前新建市场已制定建设规范，完成选址和规划;改建市场已列出任务清单，昌盛、大洪、健康路市场改建工程已率先启动。

坚持卫生导向，开展市场环境整治。组织成员单位和城区三办一园开展集中整治行动17次，取缔马路市场流动菜贩639处，规范出店经营、占道经营行为920次，拆除违章搭建遮阳棚97处，清理“牛皮癣”1300多处，规范车辆停放秩序1700处。

坚持安全导向，加强食品安全监管。落实猪肉销售“两证两章”管理制度。开展市场内熟食店食品安全大排查，规范熟食店128家。购置38套快检设备，为群众提供免费快检服务。

下步，该局将紧绕强化安全监管，巩固防疫成果;实行“一市一策”，加快改建进度;补齐市场“短板”，抓好对标整治;严格日常监管，保障食品安全，守护好群众“舌尖上的安全”。

经济形势分析4

今年以来，全区经济运行延续了去年下半年以来的回升态势，主要经济指标持续向好。预计全区一季度实现地区生产总值34.6亿元（原口径），同比增长14.4%，完成市下任务26.6%。1—3月份，全区实现财政总收入13.82亿元，完成市下任务25.1%。其中，地方一般预算收入6.09亿元，完成市下任务25.13%，一季度“开门红”的目标有望实现。

一、一季度经济运行总体情况

从主要经济指标看，1—2月份，投资、消费保持高位增长，工业生产增势强劲，出口形势回暖，1—2月份，工业生产、投资、消费、出口等主要指标增幅均高出去年同期水平（由于去年同期没有基数，财政没有进行比较）。但我们不能过分乐观，因为去年1—2月正是我区经济受危机影响较为严重的时候，所以各项指标都在低位运行，使得今年的各项指标同比增长较快。如果我们把今年1—2月的数据与未遭受危机影响的同期相比，就可发现，全区的高速增长仍没有回到的水平。从下图中也可以看出，预计全区一季度经济增长低于同期2.6个百分点。尤其今年是市直企业属地管理的第一年，基数增大，增速可能放缓。所以我们既看到全区经济稳步向好，但也不可过分乐观，今年的经济形势仍然复杂多变。

二、主要运行特点

1、工业生产形势稳步向好，企业运行质态逐步提高，但个别重点企业运行下滑。1—2月份全区规模工业（包括市直工业）实现现价产值81.8亿元、销售收入75.6亿元，同比分别增长33.7%、28.14%；实现利税6.5亿元、利润2.5亿元，同比分别增长54.77%、44.82%，企业运行质态稳步提高（见图2）。由于市直企业属地管理，我区产业结构发生了较大变化。从行业分析，装备制造业和化工产业对全区工业经济贡献较大，分别约占到40%、25%，江苏罡阳股份、微特利电机、春兰集团、陵光石化同比分别增长76.32%、60.73%、65.04%、88.94%，重点骨干企业拉动明显。但以中盛光电为代表的新能源产业运行不理想。由于受经济危机影响，欧洲光伏市场需求锐减，从目前企业订单情况看，预计到今年下半年需求才会逐步恢复。1—2月份，中盛光电产值、销售同比分别下降0.12%、21.56%。

2、消费市场持续活跃，功能区集聚能力增强，房地产呈现价涨量跌态势。在经济回暖和假日经济刺激下，消费品市场持续繁荣。预计一季度实现消费品零售总额34亿元，同比增长17%。中百一店、金鹰国际、文峰千家惠、会宾楼宾馆、苏宁电器、嘉銮国际大酒店等6家重点商贸企业预计实现营业收入5.5亿元，同比增长30%，实现利税总额5000万元，同比增长35%。1—2月份城北物流园区累计投入2.8亿元，招引6家物流企业入驻，祥和沥青、多式联运中心等项目建设顺利。预计一季度实现销售17亿元，物流营业收入6300万元，货物周转量6000万吨公里，同比分别增长15%、24%、46%。实施金鹰天地商业街、世纪新城、泰茂商业中心等城市商贸综合体项目的建设，横店影视城、动漫中心等投入运营，西坝口商圈功能进一步增强，预计一季度商圈实现销售总额10亿元，同比增长16%。大型一站式市场中嘉国际商贸城的投入营业，预计一季度，城东市场群实现市场成交额11亿元，同比增长15%。总体来看，服务业结构矛盾仍较突出，由于我区工业与服务业占比“翘翘板”的矛盾，服务业占比每年提升一个百分点压力较大，信息、中介、社区、文化、外包等技术含量高、知识密集型现代服务业规模偏小，新型业态发育迟缓、发展缓慢。房地产业是全区服务业的重要部分。今年以来，从一些重点楼盘开盘情况看，销售价格突破8000元，但1—2月份全区商品房实现销售额9376万元，销售面积1。58万平方米，同比分别下降43%、68%。房地产业市场呈现价涨量跌，需要引起关注。

3、固定资产投资结构逐步优化，重点项目建设加快，但项目推进仍存在不平衡性。1—2月份实现全社会固定资产投资7.8亿元，规模以上固定资产投资4.67亿元，同比分别增长40.3%、47.4%。一是新开工项目明显增多。1—2月份实施项目46个，新开工项目15个，比去年同期增加13个，其中亿元以上新开工项目3个，而去年同期没有亿元新开工项目。二是工业投资增幅加快。1—2月份，完成工业投资2.6亿元，同比增长100.41%，江苏海恒建材机械生产线、金阳光电子材料建设、海阳化纤年产8000吨锦纶6工业长丝项目等一批重大工业项目实施加快，有效投入明显加大。三是服务业重点项目稳步推进。今年，列入市区考核15个重点服务业项目。一季度累计完成投资4.6亿元，占年度计划投资量的25%，开工率达到60%。其中，投入6000万元的大型动漫体验中心已于近期投入试营业；祥和沥青、凯莱（国际）大酒店、世纪新城、华钜金海广场、多式联运中心等项目实施顺利。今年初，我区集中开工了18个重点项目，推动重大项目建设。但项目的进展存在不平衡性，部分重点项目推进速度不快，东方铁塔、鑫隆大厦等重大项目进展缓慢，部分企业、投资方还存在观望心理，投资后劲仍显不足。

4、外贸出口回暖增长，利用外资增幅较快，但>招商难度进一步加大。1—2月份，实现进出口总值12888万美元，同比增长120.1%。其中，外贸出口额9562万美元，同比增长94.3%，高于全市平均增幅18.5%。实现实际利用外资额20xx万美元，同比增长81.5%，东沪科技等结转的外资项目实施加快。但是我们要看到，一方面，我区今年外贸的快速增长是在去年同期大幅下降的基础上的；另一方面，虽然近期外贸形势转好，但外贸反弹的基础还不牢固。1—2月份没有新批外资项目，目前全区在手洽谈项目比较少，大部分项目还属于洽谈信息阶段，这将给下一阶段利用外资带来一定的压力。

综合分析今年以来全区经济运行情况，开局良好，发展势头总体好于去年。一方面，全球经济最坏的时期已经过去，并逐步反弹复苏，我国的国际发展环境将有所改善，这有利于20__年我区贸易出口的恢复；另一方面，得力于中央政府一揽子经济刺激方案的实施，国内经济呈现“一稳双升”（消费稳定增长、投资大幅回升、工业强劲反弹）的良好势头，由于信心已大部分恢复，政策稳定，20__年这一态势将会延续，将对我区经济发展带来积极影响。预计我区经济发展基本呈现平稳上行态势。做好下一阶段工作要重点关注三个方面：一是宏观环境复杂多变。进入后危机时期，世界经济复苏的基础仍然脆弱，而我国也将在保持宏观调控政策连续性的同时，更加注重提高政策的灵活性和针对性，这使我区经济发展面临着更为复杂的外部环境。二是物价上涨压力加大。2月份市区居民消费价格指数（cpi）为102.3，食品类价格继续领涨，带动同比指数上涨2个百分点，城乡居民生活负担压力加大。通胀的预期加大，不排除国家进一步提高准备金率，给我区企业资金带来压力。三是企业用工矛盾开始显现。调研中发现，我区企业也出现一定程度的用工短缺问题，尤其是技工和熟练工人较为稀缺。从今年以来举办的一系列招聘会结果看，现场达成就业意向的，不足需求比例40%。招工困难的问题可能是今年乃至今后一段时间影响我区经济发展的一大重要因素，必须引起高度重视，想方设法化解矛盾，突破瓶颈，使经济能保持持续、稳定、健康地向前发展。

三、下一阶段工作建议

20__年是实现“十一五”规划收官之年，也是“三大工程”的决胜之年，更是“三年再造一个新海陵”的关键之年。当前和今后一段时间，在继续抓好重点工作的同时，及时适应宏观形势变化，研究制订和落实有针对性的举措，确保上半年实现年度目标“双过半”，建议抓好以下几方面工作：

1、以更细的工作落实市下考核目标。紧紧围绕今年市下考核指标，做好细化分解工作。特别对于今年新增的经费支出占gdp比重、建筑业工程结算收入、所属企业工程结算收入、工业投资等新增指标要摸清基数，做好日常统计工作。对于服务业占比、工业开票销售、实际利用外资等难点指标，加强动态监测，抓好序时进度，积极破解难题，优化发展环境，鼓励增势强劲的企业有水快流，多做贡献。

2、以更快的速度推进重大项目建设。深入开展“项目建设年”活动，抓紧制订完善重点项目考核奖励办法、重大项目联席会议制度和产业导向目录，着力构建项目领导、项目开发、项目服务、项目管理和项目考核五大机制。对各类在建项目要加紧推进，督促检查，争取早日竣工；对已审批项目要抓紧落实，尽快开工建设；对已上报待批的项目，要加大衔接力度，争取尽快审批立项；对正在做前期工作的项目，要认真做好协调引导，完善相关手续，加快报批进度。重点抓好东方铁塔等重大项目的土地“点供”工作，进一步加大跑省进京力度，全力争取项目政策和资金。

3、以更大的力度推进招商引资工作。当前，发展不充分是我区最大的矛盾和问题。要进一步完善激励机制，抓紧国内外后危机时代生产要素加速转移整合的机遇，围绕我区优势产业、集聚区建设，主攻世界500强和央企，有针对性地引进一批关联度紧、成熟度高和上下游项目，引进一批大项目、建成一批大企业、构建数条产业链。谋划安排世博会期间上海投资说明会，力争每个月都有重大项目签约、都有重大项目开工。

4、以更优的结构发展三次产业。坚定信心打好转变发展方式这场硬仗，在“转型”上下功夫、见成效，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。按照“调高、调轻、调优、调新”的总体要求，不断加快新型工业化进程。围绕新能源、新材料、装备制造、电子机电等主导产业，延长产业链，提高生产技术水平，狠抓结构调整，以有效投入和重大项目带动优势主导产业提档升级。积极鼓励自主创新和技术研发，在掌握产品核心技术和自主开发能力上取得新突破。充分放大核心商贸圈、城北物流园、东部市场群的市场效应，加快建设现代服务业聚集区。围绕加快推进城市化和工业化，以配套服务制造业为重点，大力发展现代物流、信息服务、研发设计、服务外包、旅游会展、中介咨询等产业，在发展现代业态服务业和生产性服务业上取得新进展。突出抓好海陵现代农业科技示范园区建设，加快吉星农业示范园项目实施进度，实现两个园区联动发展、优势互补。

5、以更高的起点谋划全区“十二五”发展。深入分析国内外环境特别是经济运行情况，研究提出“十二五”期间我区发展方向、发展思路、发展目标。围绕我区的优势产业，制订新能源、新电子、新材料、新装备等“四新”产业中长期发展规划。结合“十二五”规划编制和市区新一轮城市规划，对北部街区控制性详规、海陵工业园区规划、九龙台商工业园规划进行修编。加快海陵工业园济川－梅兰、春兰路商住区、京泰路街区、市场集聚区四大板块建设，打造省级生态型园区。完善九龙园区管理体制，加快“中盛光伏科技园”等特色园中园建设。充分研究宁启铁路复线改造、苏中机场建设契机，做好东大门和西大门规划建设。完成东部市场群产业发展规划编制，预留仓储、生产用地，争取纳入省级服务业集聚区。着眼整个“十二五”发展全局，加大项目策划，进一步充实完善重点项目储备库，争取一批重大项目列入省、市“十二五”规划项目库。

6、以更强的举措打造发展环境。认真落实培大扶强各项措施，进一步修改完善《海陵区服务业发展若干意见》。继续举办一批银企合作洽谈会，多渠道筹措和协调项目建设资金。鼓励企业发行企业债券、上市等形式，扩大再生产能力。加大职业技能培训力度，搭建就业平台，帮助企业解决用工荒难题。大力实施旧城改造，加快老东站街区、西大门、扬桥东北侧街区拆迁改造，进一步完善中心城市功能，为全区经济发展、招商引资、社会进步营造良好发展环境。

经济形势分析5

今年以来，我镇认真贯彻落实中央惠农政策和省市农业和农村工作会议精神，以转变农业发展方式为主线，以农业增效、农民增收为目标，以强化为农服务为手段，大力发展现代农业，通过全镇人民的共同努力，克服各种不利因素和困难，农业经济稳步发展。

一、经济运行情况分析

（一）粮油生产情况

镇委、镇政府高度重视我镇的粮食生产工作，结合高产创建示范区的建设，出台一系列政策和措施，稳定和增强全镇的粮食生产。

一是春收粮油喜获丰收，收购价格稳中有升。全镇夏油生产面积5.5万亩，与去年基本持平，单产约有提高，总产1.1万吨，同比增长%，市场收购价元/公斤，同比增加元/公斤；小麦生产面积2.6万亩，总产4800吨，同比增长%，市场收购价元/公斤，同比增加元/公斤。两项合计共增加农民收入元。

二是水稻优质化率高，增产潜能大。全镇推广超级稻、优质稻万亩，占水稻播种的%。在莫沟村、依湾村创办了2个水稻高产创建核心示范片；推广病虫专业化防治万亩、测土配方施肥万亩次，实施秸秆还田万亩，为提高粮食单产奠定了坚实基础。预计今年粮食单产增加公斤，总产万吨，比上年增长吨，增幅%。加之今年国家提高了中晚籼稻最低保护价到135元/百斤，同比增10元/百斤，稻谷价格稳中有增，优质稻价格增幅较大。

（二）特色产业发展情况

1、水产结构调整进一步加大。我镇以杨陈垸水产基地为核心，辉煌水产专业合作社为龙头，一改以往小打小闹模式，在品种上市场选择，在生产上专家指导，在饲料上自主生产，在防治上规范用药，在销售上抱团出击，特色养殖面积达76%以上，水产养殖结构进一步优化。网箱养鳝面积扩大到2500亩5万口，其中新增500亩1万口（每亩网箱养鳝20口），主要集中在金岭村、莫沟村、村、芮湾村等；虾蟹养殖面积扩大到亩，其中新增亩。

2、水禽养殖热情进一步高涨。受今年禽流感影响，全国水禽总量大幅降低，蛋品供应明显紧张，蛋价持续上涨。但我镇远离疫区，基本未受大的影响，目前全镇成鸭稳定在20万只，产蛋200万公斤，产值万元。

3、水果产业规模进一步巩固。以盛世佳人绿色果蔬合作社、杨田心怡葡萄园等为龙头，引进并成功推广了优质甜瓜、西瓜、葡萄等品种，尽量减少露天栽植，小弓棚栽植等模式，大力推广钢构大棚。目前全镇已建成钢构大棚500个，新增瓜果种植面积亩。

4、水稻制种面积进一步扩大。x年水稻制种亩产达公斤，单价元，亩均产值达元。今年以来，群众种植水稻制种热情高涨。沙埂坝、太平桥、剅台、张滩、王岭、陶湾等村相继与武汉国英公司签定供应合同，共落实种植面积亩。

（三）农业项目建设情况

1、土地增减挂钩项目建设情况

上半年以来，我镇已基本完成青福村、左桥村、仁和场村项目建设任务，累计完成工程投资万元；启动了丰实垸村、蔡桥村、陶湾村工程项目，预计总投资万元，并于完工；完成仁和场村、青福村、王岭村三处储备项目实地查勘。

2、土地整理项目

完成杨陈垸土地平整项目的自验与初验，工程累计投资万元；富友垸土地平整项目已投入建设资金万元，占工程总量%，预计完工。

二、影响农业经济发展的不利因素

（一）自然灾害频发农业产业稳定性不强。5-6月份以来，由于持续暴雨高温，对秋季作物播种、育秧期造成一定的影响。其中中稻受灾面积3.6万亩、棉花受灾面积0.4万亩玉米受灾面积0.9万亩；自然灾害频发对农业生产造成了极大的威胁。

（二）是市场行情影响农业增收。目前，各类农产品价格一路飙升，对提高农民生产热情、提高农业生产效率起到了很大的推动作用。但一段时间后，各类农资、生活必需品等涉及农民生产、生活的物资将可能涨价。同时，农产品价格是一个动态的波动过程，涨价后也可能跌价。

（三）从事农业生产的劳动力素质不高。随着劳务输出和城镇化建设步伐的加快，农村具有一定文化知识的青壮年劳动力大量向城镇转移，留守在家的大多数为“386199”部队，从事农业生产人员年龄明显老化，文化程度普遍不高，对新鲜事物的认知能力和接受能力不强，影响着先进实用技术在农业生产中的作用。同时，随着国家对“三农”的重视，支农力度更大，农业生产环境更加宽松、自由，剩余劳动力流动性更强，农民生产经营的自主权更大，部分农民小富即安的小农思想作崇，存在“等、靠、要”的心理。

（四）生产用工条件的制约。由于青壮劳力外流逐年增多，本地生产佣工及租用农用机械作业价格逐年提高，如去年是1人1天120元，今年增加到150元；收割机由去年每亩元，今年增加到元等情况，进一步加大了农产品生产成本。

三、实现农民持续增收的几点思考

通过走访座谈，我们了解到当前农民的意愿和要求：一是多提供市场、价格、技术等方面信息，搞好产前、产中、产后社会化服务，发展订单农业。二是加大农资市场的监管，打击假劣农资商品和哄抬农资价格行为。三是加大信贷支持、项目扶持、政策保障措施。为了实现农业可持续发展、农民可持续增收，我们必须盘活现有的农业存量资源，用市场的理念、工业化的观念来搞好农业产业化建设。

一是加大对规模优势农产品基地建设，靠投入换回报。用足用好政策，积极争取上级的支持，增加对农村基础设施建设的投入，对全镇的农业综合开发、项目建设等资金捆绑使用，集中人力、物力、财力向优势产业、优质农产品基地建设倾斜，避免建设上的各自为阵、平面推进。

二是抓住产业化经营，从机制上找出路。充分利用杨田心怡葡萄、盛世佳人果蔬合作社、彩湖蛋品、辉煌水产等农产品品牌，加快农产品的精深加工。对一个地方的'多个同类企业，要避免低水平恶性竞争，发挥规模效益。同时大力发展公司带动型、中介组织带动型等新型产业化模式，积极引导农村专业协会和中介流通组织参加农业产业化经营，搞好产前、产中、产后系列化服务，真正实行一体化经营

三是进一步完善农业保险，从政策上想办法。加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力。积极发展农业保险，促使农业保险融入社会化保险机制，保护农民种粮积极性。探索产业发展基金的储备及应用机制，努力提高农业抵御市场、自然双重风险的能力。

四是加快培养新型农民，向科技要效益。利用阳光工程培训项目、“1+1”科技入户活动、送科技下乡、兴办示范样板等形式多渠道培训，扩大新型农民培训范围，培养一批“懂技术、善经营、会管理、能致富”的新型农民。同时，加快基层农业技术推广体系改革与建设，充分发挥乡镇农业技术推广队伍的生力军作用，提高农业科技的入户率。

四、下阶段工作思路及措施

一系列因素影响着农业生产、农民增收，这对我们既是挑战，也是机遇。我们将认真研究农业经济发展中的问题，以新农村建设为中心，以生态家园建设为突破口，努力构建社会主义和谐社会，继续保持全镇农业经济良好的发展势头，力争全年农民纯收入增加500元。围绕上述目标，我们将突出抓好八个方面重点工作：

1、加强农业板块基地建设。按照区域化布局、标准化生产、集约化经营的总体要求，真正建设“四水”拳头产业。即建设正合垸水果基地、荷花池、唐埠塔制种基地、杨陈垸水产基地、云潭垸水禽基地等一批规范化、规模化产业基地，“四水”产业比重占农业比重达到50%以上。

2、加强农业基础设施建设。大力开展以渠道疏洗清淤、民垸围堤加培、泵站更新改造、涵闸整险加固等为主要内容的小型农田水利基本建设；加快推进高产农田建设，抓紧完成杨陈垸、富友垸村土地整理项目和左桥村、青福村、仁和场村、丰实垸村、蔡桥村、陶湾村土地增减挂钩项目，不断改善农业生产条件，增强农业抗灾保收能力，提高粮食综合生产能力。

3、加快转变农业发展方式。创新农村生产经营体制机制，激发农村发展活力。加强土地承包经营权流转管理和服务，引导农民规范有序流转土地，大力发展适度规模化经营。鼓励企业、专业合作社、种田大户采取代耕、季节性流转等方式，推动土地适度规模化经营。大力发展农业社会化服务组织，积极开展农民专业合作社规范化建设，重点扶持3家经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社做大做强，创建省级示范合作社1家。加快推进农业机械化，落实农机购置补贴和服务优惠政策，大力推进粮食和主要农作物生产全程机械化、畜禽水产养殖关键环节机械化，力争主要农作物耕种收农机综合作业率达75%。

4、抓好新农村示范线（点）建设。一是老点巩固提标准。要继续深入开展新农村建设，巩固园艺场、张滩、沈湾、蔡桥、剅台、沙埂坝等新农村建设老点，在细节上使力，在内院上深入，在长效上下功，确保老点不老。二是新点谋划创优质。要严格按照“政府主导，农民主体，科学规划，因地制宜，量力而行，循序渐进”的总原则，既引进社会力量参与开发建设，破解资金难题，又总结前期建设经验，适时新建仁和场、唐场、印嘴、黄湾、太平桥、丰实垸等一批高质量、高形象、搞标准新点，打造新农村建设深入推进时期的新标杆。三是整体推进建花园。要在思想认识上整体推进，改变干群中存在的新农村建设就是建试点、树形象的错误观念。要在资金筹措上整体推进，变政府单一投入为社会共同参与。要在覆盖范围上整体推进，变“路边花”为建点、连线、扩面，打造新农村建设的“百花园”，力争年内新农村建设触角深入到60%以上的村组。四是社区建设加力度。要继续完善淳童社区建设项目，一期工程年内全部投入正常运行。要引爆姚嘴、坡场、潘场社区建设，边开发，边规范，边升级。

5、加快推进“三农”示范工程建设。重点围绕农业板块基地建设、本土农产品加工企业培植和品牌创建、农民专业合作组织发展、农村土地规模流转、新农村建设等五个方面，选择确定示范点，整合项目资金，加大政策倾斜，实行重点投入，加快推进示范样板建设，力争通过努力，形成一批在全市有影响、有特色的“三农”发展亮点工作。

6、着力保障和改善农村民生。加快推进农村教育、文化、卫生等社会事业发展；加强农村水、电、路、气等基础设施建设；继续健全和完善农村低保、新农合、新农保等社会保障体系。

7、突出重点抓好“一建三改”。一是改水。要大力争取改水项目，年内建成1处以上联村水厂，全镇饮水安全覆盖面达到80%以上。二是改厕。要因地制宜，新建、改建一批三格式化粪池，有效控制污染，完成市级下达建设任务。三是改厨。要继续推广农村新能源建设，新建农村沼气池达到或超额完成上级下达指标。

8、大力推进清洁乡村工程。结合“万名干部进万村洁万家”活动，大力实施清洁乡村工程，着力破解农村垃圾收集清运处理难题，积极探索填埋、焚烧、集中处理等方法，广泛推行“户收集、村转运、镇处理”的农村生活垃圾收集清运处理模式，完善农村环卫设施，引导村民建立村庄环境卫生保洁制度，垃圾定点收集、清运和处理制度等农村环境卫生管护长效机制。一是完善配套设施。对损毁、漏建、破旧的垃圾池，要筹措资金新建，并购置清运车、建好中转站、配备好工具。二是严格清运责任。定期不定期组织检查，查人员配备情况，查垃圾集并情况，查清理转运情况，查群众评议情况，形成通报，与报酬挂钩，强力督办，确保农村垃圾处理定岗配人，定点归位，定时转运。三是新建保洁机制。要确定专人保洁，破解长效管理上人员、资金、制度等难题，确保农村村庄环境时时洁，处处美。四是扩大整治区域。要结合新农村建设，主次干道一起整，前湾后湾一起整，房前屋后一起整，屋内屋外一起整，整体推进农村村庄环境整治。要借力造林绿化，整治环境与保持生态一起抓，突出抓好冬春季节，新植树木达到30万株。

经济形势分析6

20xx年是全面实施“十二五”规划的开局之年。全市认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，按照“转方式、调结构、扩内需、稳物价、惠民生、促和谐”的要求，抢抓机遇，积极作为。全市经济延续了去年以来的回升势头，实现了良好开局。

一、一季度经济运行主要特点

一季度，全市主要经济指标实现较快增长，其中地区生产总值增长14.5%，较上年同期提高0.9个百分点；固定资产投资增长36.9%，提高6.8个百分点；城镇居民人均可支配收入增长11.8%，提高0.9个百分点;农村居民人均现金收入增长19.5%，提高3.2个百分点。此外规模工业增加值增长20.1%，社会消费品零售额增长17.0%，财政总收入增长32.4%，增幅虽比去年同期略低，但仍处于历史较高水平。

（一）产业发展来势较好。

农业稳定增长。一季度全市共出栏生猪138.77万头，同比增长2.0%。粮、猪等主宗农产品价格今年来一直较为稳定，但与上年同期相比均有较大幅度增长，其中早稻、晚稻、晚优稻价格每50公斤分别为108元、122元、138元，分别上涨13.6%、24.5%、27.8%；生猪价格目前为每公斤15.4元，较春节前上涨5.5%，较去年同期上涨53.6%。主宗农产品价格看好，加之中央惠农政策落实到位，进一步激发了农业生产的积极性。预计今年全市早稻播种面积157万亩，较上年增加1.4万亩，其中优质稻70万亩，超级稻17.25万亩。创建万亩高产示范片19个。一季度全市实现农业增加值15.4亿元，同比增长3.3%。

工业较快增长。一季度，全市规模以上工业总产值342.66亿元，同比增长42.6%；工业增加值106.2亿元，增长20.1%。其中高加工度产业实现增加值41.22亿元，增长33.9%。高技术产业实现增加值4.65亿元，增长57.6%。工业运行特点：一是重点产业贡献突出，拉动作用强。全市六大重点产业实现工业增加值同比增长22.9%，拉动全市规模工业增长15个百分点。其中新能源装备制造、汽车及零部件制造、电子设备制造三大战略性新兴产业增加值分别增长33.4%、36.0%、74.3%。二是骨干企业来势较好。全市16家骨干企业有13家实现增产，一季度实现工业总产值160.49亿元，增长43.8%，增幅较上年同期提高19个百分点。三是园区工业增长势头较为强劲。全市园区一季度实现规模工业增加值37.89亿元，同比增长22.3%。其中九华示范区一季度完成产值过亿的企业有9家，较去年同期增加6家，一季度完成产值42.2亿元，增长70.4%。高新区一季度完成工业总产值38.5亿元，增长58.6%。

服务业平稳发展。今年以来，全市交通运输邮电业、信息服务业、旅游业等均呈稳中求快的发展态势。一季度全市邮电业务总量同比增长13.2%，旅客周转量与货物周转量分别增长21%与12.4%，旅游总收入增长40%。一季度全市服务业实现增加值84.6亿元，增长13.5%，增幅较去年同期提升6.7个百分点。

（二）需求增长保持强势

投资快速增长。全市坚持以项目建设为抓手，积极发挥投资在经济增长中的引领作用，固定资产投资在去年高位运行的基础上继续保持快速增长。一季度，全市完成固定资产投资61.71亿元，同比增长36.9%。投资快速增长的主要支撑点是在建重大项目。一季度，全市投资完成额上5000万元以上的在建项目有19个，同比增加12个，完成投资额20.11亿元，增长82.2%，拉动全市投资增长20.1个百分点。

房地产市场运行平稳。今年来，国家不断出台房地产调控政策，北京、上海、广州等一线城市的房价出现了松动。但从目前我市情况看，房地产市场总体情况尚好。一季度，全市房地产开发投资完成9.81亿元，增长25.9%；商品房竣工面积32.22万平方米，增长68.1%；销售面积30.28万平方米，增长4.7%，实现销售额9.32亿元，增长28.4%。今年国家出台了较为严厉的房地产调控政策，对购房者的心理产生了一定影响，抑制了刚性需求，融资政策和税收政策对投资性需求也产生影响，从目前我市情况来看，老百姓持币观望的意愿增强，预计后期我市房地产开发投资、施工房屋面积、竣工房屋面积增长可能会放缓，全年房地产市场将呈现平稳运行的状态。

消费持续活跃。一季度，全市累计实现社会消费品零售总额78.46亿元，同比增长17.0%。其中农村消费品零售总额8.27亿元，增长34.5%。农村消费市场零售额大幅增长主要受“家电下乡”和“以旧换新”政策拉动。一季度销售家电下乡产品7.81万台，实现销售额1.75亿元，销售量和销售额均增长90%以上；家电以旧换新产品销售总量达2.77万台，实现销售额0.97亿元。

出口强劲恢复。一季度，全市累计完成进出口总额6.36亿美元，同比增长77.0%。其中出口总额2.09亿美元，增长79.9%。我市外贸企业已逐步摆脱金融危机时期的影响，出口恢复性增长势头强劲。

（三）经济运行质量提高

工业效益保持较好水平。一季度，全市规模以上工业企业实现主营业务收入322.89亿元，同比增长48.5%；其中利润7.72亿元，增长47.6%。规模工业经济效益指数为241.9%，同比提高41个百分点。

财政收入实现“开门红”。一季度，全市完成财政总收入22.82亿元，同比增长32.4%。其中一般预算收入完成14.1亿元，增长32%。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种增长稳定，增幅均在30%以上。

（四）经济增长活力增强

招商引资形势稳定。一季度，全市新批外资项目10个，实际利用外资1.31亿美元，增长4.4%；内联引资31.3亿元，增长52.6%。年初组团参加央企对接活动，签约项目7个，总投资达140亿元。

非公经济较为活跃。一季度全市非公企业实现规模工业增加值53.6亿元，同比增长23.1%，高于全市规模工业增速3个百分点。民间投资保持快速增长，一季度完成39.2亿元，增长70.3%，占固定资产投资比重达63.6%，同比提高12.5个百分点。

园区发展势头喜人。至3月末，全市共有入园企业920家，其中投产企业634家。一季度全市园区共实现技工贸收入204.6亿元，增长81%；实现财税收入7.1亿元，增长42%。

（五）民生得到新改善

民生支出保障有力。一季度全市财政支出中教育、卫生、城乡社区事务支出同比分别增长24.9%、125.7%、30.6%；环境保护、住房保障支出分别增长2倍、5.5倍，城市居民最低生活保障支出增长70.3%。

劳动就业稳步扩大。通过实施五大就业工程和开展“春风行动”，进一步稳定和扩大了就业。一季度，全市新增城镇就业1.3万人，完成年度目标的29%。其中失业人员再就业0.6万人，就业困难对象再就业0.26万人。新增农村劳动力转移就业1.2万人。城镇登记失业率控制在4.1%。

居民收入稳步增长。一季度，全市城镇居民人均可支配收入5638元，增长11.8%。农民人均现金收入3002元，增长19.5%，其中工资性收入1197元，占农民现金收入比重达39.9%，增长24%，拉动农民收入增长9.2个百分点。

二、经济运行中存在的问题

一季度全市经济虽然保持了较快增长，实现了开门红，但当前经济运行中，仍然存在一些隐忧和问题，值得重视。

（一）工业经济运行中存在隐忧

一是企业流动资金更趋紧张。一方面，今年以来，央行已四次上调存款准备金率，直接导致投放的社会信贷总量缩减。3月末，全市金融机构本外币贷款虽较年初增加26.21亿元，但同比少增10.36亿元，企业融资难度加大。另一方面，应收帐款大幅增长。至3月末，全市工业企业应收帐款达113.45亿元，同比增长49.6%。在货币政策趋紧，银根紧缩的背景下，应收帐款的过快增长，不仅使企业流动资金更趋紧张，同时也增添了企业经营风险，部分企业将面临资金链安全的压力。二是工业运行成本攀高，企业增效难度加大。今年以来，国际铁矿石、石油、煤炭等大宗原材料价格继续上涨，存贷款基准利率连续上调，导致企业购进成本和融资成本走高。据调查，一季度煤炭均价同比上涨15%左右，其中电煤上涨30%以上；汽油、柴油年内已两次调价，价格分别提高850元/吨和750元/吨。全市金融机构授信规模受货币政策调控影响后，贷款利率同比上浮5%-10%，加大了企业财务运营成本，企业的利润空间进一步受到了挤压。

（二）新开工项目不足，投资后劲仍需加强。

一季度，全市新开工项目229个，较上年同期减少44个，新开工项目计划总投资59.06亿元，同比减少46.1%。新开工项目中，计划总投资上亿的项目为零，而去年同期有9个。一季度，新开工项目完成投资18.09亿元，同比下降24.5%。

（三）物价高位运行，后期潜在上涨压力较大。

受国际国内大环境以及上年翘尾因素的影响，今年以来，全市物价一直高位运行，1-3月居民消费价格总水平分别上涨5.0%、5.8%、5.5%，1-3月累计同比为105.4%。八大类消费品价格全面上涨，其中上涨幅度较大的主要是食品类和居住类，涨幅分别为9.1%、10.1%。食品类中涉及的16个种类，价格均不同程度上涨，其中鲜菜上涨19.6%，居各类之首；其次是粮食，涨幅为15.1%；此外油脂、干豆及制品、蛋类、肉禽及其制品涨幅分别达13.2%、11.8%、11.7%和11.6%。居住类中住房租金价格、水电燃料价格同比分别上涨11.8%与5.9%。推动物价上涨的因素主要有四个方面：一是当前国际上大宗商品价格上涨，推动国内产品成本上升，价格上涨，输入性通货膨胀压力加大；二是国家提高粮食收购价，粮价上涨将带动相关食品乃至蔬菜等农产品及工农业产品成本上升，在很大程度上助推物价上涨；三是随着近年来劳动力需求增加，工资成本上升，各省的最低工资已经平均上调了15%-20%，工资成本普遍上涨，自然会推动产品价格普遍上升；四是国内较为宽松的货币政策和对房地产投资需求的抑制，可能使部分资金转向消费领域，进一步扩大消费需求。

针对目前我市物价情况以及当前国际国内形势综合分析，我市后期cpi上涨的潜在压力较大，初步预计今年上半年全市消费价格涨幅在5%左右。

三、对当前经济运行环境的判断

从国际环境来看，虽然今年世界经济复苏一直受发达国家高失业率、欧美国家债务危机、西亚北非等国家动荡局势、日本地震等因素的制约呈现不确定性。而且，根据经济合作与发展组织(oecd)公布的最新数据显示，国际大宗商品价格和油价持续上涨，全球通胀预期进一步增强。但是，世界经济并未因此呈现消极状态，全面持续复苏态势仍然保持。经济合作与发展组织（oecd）4月5日公布的20xx年中期经济初评报告显示，除日本外的六个主要发达经济体今年上半年经济

增长比预期强劲，尤其中国等作为世界经济增长引擎的新兴经济体增长势头强劲。

从国内环境来看，虽然居民消费价格指数和房地产价格高位运行，管理通胀预期的压力较大，消费者信心不足等因素一定程度上影响经济健康平稳运行。但是在中央稳健的货币政策和严厉的房地产调控政策影响下，国内经济发展的良好势头不会改变。一季度全国gdp增长9.7%，规模以上工业增加值同比增长14.4%，固定资产投资增长25.0%,社会消费品零售总额增长16.3%，宏观经济运行环境总体良好。

从自身发展情况看,经济发展的资源性约束、产业结构调整等问题仍是我市经济社会长期保持又好又快发展的瓶颈。但是，经过前几年的发展建设，我市具备城市建设加速，产业基础雄厚，发展的氛围浓厚等其他中部城市难以比拟的独特优势，为下一阶段的发展奠定了坚实基础。

综合分析，我市经济社会发展面临的机遇大于挑战，全年经济有望保持平稳较快运行。

四、措施建议

（一）加强工业运行调度，提高工业经济运行质量

一是深入调研，切实解决企业生产经营难题。对基层企业，尤其是目前停产的企业，做好服务工作，采取切实有效的措施帮助解决生产经营中遇到的问题和实际困难，促使其尽快恢复生产。二是切实缓解中小企业融资难题。加大力度建立和完善多层次的金融服务体系和信用担保体系，拓宽融资渠道，着力缓解中小企业融资需求。三是加强协调引导。继续搞好煤电运协调，衔接好运力，引导企业正确判断原材料供应、产品销售形势，科学组织企业生产经营。

（二）抓好投资项目的落实与协调，促进投资稳定增长。

一是充分利用中央加大“三农”、改善民生、发展社会事业等方面投入力度机遇，积极加强与国家相关部门衔接和沟通，大力争取国家对市重点项目和产业的支持，确保中央投资稳定增长。二是继续提高招商引资成效，加大战略性新兴产业和基础设施建设的招商引资力度，破解我市发展的资金瓶颈。三是进一步鼓励和引导民间投资健康发展，着力营造多种所有制经济竞相发展的市场环境，充分释放民间投资潜力。

（三）抓好节能降耗，确保全年任务圆满完成

一是加快产业结构调整。加大战略性新兴产业培育扶持力度，重点培育扶持先进装备制造、新能源、电子信息、节能环保等产业发展，逐步降低高耗能产业比重。二是继续加强工业企业节能重点。组织实施好千家企业节能行动，引导企业加强管理，节能降耗，降低成本，鼓励企业使用新技术、新工艺、新材料、新设备，加大技术改造力度，进行“两型化”、低碳化改造。三是加强管理节能。积极发挥政府采购的政策导向作用，带动社会生产和使用节能产品。完善节能评估和审核制度，加大执法监督检查力度，严把能耗增长的源头。

（四）抓好价格监控，遏制物价过快增长。

认真贯彻国家、省关于调控物价的政策措施，遏制物价过快上涨。一是要认真落实国家和省里扶持粮食、油料、生猪生产发展的政策措施和“米袋子”、“菜蓝子”行政首长负责制，完善储运体系，保障农产品供给。二是加强价格监测、预警和市场监管，加大价格执法力度，严厉打击串通定价、制假售假、商业欺诈等各种违法违规行为，维护市场正常秩序。三是稳定政府定价和政府指导价，严控地方调价项目。四是完善因物价上涨对低收入群众的补助办法，确保困难群众生活稳定。

经济形势分析7

5月份我国经济数据出现多个积极信号，物价水平则继续下降。从三大需求来看，出口增速较上月大幅反弹，在房地产、基建的支撑下投资当月增速较上月有所上升，名义消费增速较上月继续下滑，不过扣除价格因素后的实际增速略有上升。可以看出，5月份，拉动经济的“三驾马车”（出口、投资、消费）均现积极信号。在需求趋好的情况下，工业产出也小幅回升。5月份人民币新增贷款大幅增长，M1、M2增速也有所上升，货币政策调整的效应开始显现。从通胀形势来看，CPI同比涨幅继续回落，通胀压力得到缓解。尽管5月份经济数据呈现向好趋势，不过值得注意的是由于假期时间安排的不同，今年4月份较去年同期少一个工作日，5月份较去年同期多一个工作日，由此产生的基数效应不容忽视。因此，5月份经济数据是否意味着我国经济增长已经出现趋势性好转还尚难确定，形势仍然不容乐观。

一、利好数据背后藏隐忧，经济好转趋势尚难定论

5月份，拉动经济的“三驾马车”（出口、投资、消费）均现积极信号。出口经过4月份的下探后大幅反弹，同比增长15.3%，较上月上升10.4个百分点。投资在房地产、基建投资的支撑下出现企稳迹象，1—5月份累计同比增长20.1%，较1—4月份继续下滑0.1个百分点，不过下滑速度明显放缓。当月增速则上升0.9个百分点至19.9%。名义消费同比增长13.8%，较上月下滑0.3个百分点。不过扣除价格因素后实际增长11%，较上月略升0.3个百分点。在需求趋好的情况下，工业产出增速也有所上升，5月份规模以上工业增加值同比增长9.6%，较上月小幅回升0.3个百分点。

5月份经济数据没有继续恶化，显示出一定程度好转的迹象。不过需要注意的是，今年4月份较去年同期少一个工作日，5月份较去年同期多一个工作日，由此产生的基数效应不容忽视。特别是近期外部实体经济并没有明显积极的变化，出口却出现超过10个百分点的反弹，这或许更多的是来自于数据扰动等短期效应，实际情况恐怕不容乐观。而投资虽现企稳迹象，但动力仍然较弱，消费也增长乏力。总的来看，5月份利好的经济数据背后仍然藏有隐忧，宏观经济形势还很难做出趋势性向好的判断。

出口大幅反弹缺乏需求支撑。5月份，我国进出口总值为3435.8亿美元，同比增长14.1%，当月进出口规模刷新去年11月创下的3341.1亿美元的历史纪录。其中，进、出口规模双双创月度历史新高，当月出口1811.4亿美元，增长15.3%，较上月上升10.4个百分点；进口1624.4亿美元，增长12.7%，较上月上升12.4个百分点。

3、4月份进出口增速连续下滑，并维持在10%以下低位，5月份则双双大幅反弹。但是我们很难找到内外需明显转暖的证据来支撑这样的大幅反弹。这样的反弹恐怕主要是由于上述所说工作日变化导致的基数效应等因素的扰动，实际的出口形势依然不容乐观。

从主要出口地区来看，5月对美国出口同比增长22.99%，与4月相比上升了13个百分点。对欧盟出口同比增长3.43%，与4月相比上升了5.81个百分点，结束了连续两个月的负增长。对东盟同比增长28.05%，与4月相比上升了22.67个百分点，对亚洲地区的日本、韩国、香港同比增长分别为13.03%、6.25%、15.87%。

从近期的欧美经济情况来看，美国近期新出炉的GDP及新增就业情况远低于市场预期，失业率更是不降反升。欧元区失业率持续上升，PMI频创历史低点，欧债危机更是不断升级。在全球经济不景气的情况下，新兴市场国家经济增速也持续放缓。由此可见，5月份出口的大幅反弹没有得到外部环境明显改善的验证。此外，5月对美出口强劲可能还和汇率因素有关，自5月初起美元兑人民币持续升值，这或称为拉动中国对美出口的一个重要因素。对欧出口上升则还可能受到另一个短期因素的影响，即欧洲杯的举行从而拉动了中国对欧出口。

总的来看，5月份出口的反弹缺乏外部绝对需求的支撑，更多的是一些短期效应，缺乏需求支撑的出口反弹或难以持续。未来出口维持10%以下低位增长仍是大概率事件，而外部经济中的一些不确定性可能带来的风险更值得我们高度警惕。

房地产、基建支撑投资企稳。1—5月份，固定资产投资（不含农户）108924亿元，同比名义增长20.1%，增速较1—4月份继续回落0.1个百分点，不过回落幅度明显收窄。5月份同比增长19.9%，较上月上升0.9个百分点，投资增长现企稳迹象。在三大投资领域中，1—5月份房地产开发投资同比增长18.5%，增速比1—4月份回落0.2个百分点。5月当月房地产投资增长18.2%，较4月份上升9.0个百分点。制造业投资累计同比增长24.5%，较上月略升0.1个百分点，保持相对稳定。在国家“稳增长”的背景下，交通运输、公共设施等基建投资整体继续上升。具体来看，电力、热力、燃气及水的生产和供应业累计增长19.4%，较上月上升0.4个百分点。交通运输、仓储和邮政业累计增长-6.4%，较上月上升1.6个百分点。水利、环境和公共设施管理业累计增长9.3%，较上月上升0.9个百分点。此外，施工项目计划总投资和新开工项目计划总投资累计增速分别回升1.5和0.4个百分点，也体现出国家稳定投资增长的导向。

5月份房地产投资累计增速仅略下滑0.2个百分点，降幅明显收窄，当月增速则大幅反弹，超出市场的普遍预期。当月增速的大幅反弹存在基数扰动等影响，不过观察近期形势可以发现，房地产市场的确出现了回暖的迹象。首先从本月数据来看，商品房销售面积和销售额累计继续呈现同比负增长的态势，不过降幅较上月分别收窄1.0和2.7个百分点，呈现量价齐升的态势，也从数据上验证了市场所谓的“红五月”。在整体经济持续下滑的背景下，近期全国多个地区继续“微调”房地产调控政策，央行年内已两次下调存准率，6月8日更是3年多来首次下调了利率。尽管6月份的降息不能解释5月份房地产市场的回暖，但在宏观经济持续下行的情况下，国家稳增长力度不断加大，市场对房地产的预期也开始改变。央行近日的调查显示，15.7%受访居民准备购房，为去年以来最高值。统计局发布的5月份70个大中城市住宅销售价格数据显示，在70个大中城市中，5月份房价环比上涨的城市数量比4月份增加了一倍。同时近期，北京、深圳、广州等城市住宅成交均价也纷纷走高。这些现象均说明房地产市场确实出现了回暖迹象。在此背景下，房企拿地热点也向积极方向转变。1—5月份，土地购置面积和成交价款增速分别较上月回升0.6和3.7个百分点。

尽管房地产市场出现了回暖迹象，中央也的确提高了对地方微调楼市的容忍度。不过中央调控房地产市场的总基调仍然未变，至少目前来看，楼市调控放松要重述20xx年的历史几无可能。同时未来经济形势仍然严峻，在这种背景下所谓的“刚需”恐怕难以支撑房地产市场的持续反弹，房地产投资恐仍将继续下滑，可以预期的是，在国家稳增长的背景下，这种下滑的速度和幅度将放缓。不过另一个值得我们注意的问题是，在调控的限制下住宅市场较为低迷，而商业地产则一片红火。今年1—5月份，办公楼和商业营业用房投资分别同比增长44.7%和31.6%，均大幅高于住宅以及整体投资增速。我们要提醒的是，在经济基本面较为低迷的情况下，资本大量涌入商业地产将吹大并引发其泡沫的破灭。

总的来看，房地产的反弹和基建投资回升以及制造业投资的稳定支撑了5月份整体投资的企稳。5月份，发改委集中审批了一批投资项目，不过这在5月的投资数据中表现并不明显。在国家稳增长甚至保增长的背景下，未来投资有望逐步企稳回升。尽管难以再续20xx年“四万亿”的投资盛宴，投资稳增长依然被放在了重要的位置。真正值得担心的是这次投资再刺激还会积累更大的产能，而外部消费需求难以复苏，国内分配改革难以启动，更大的过剩危机在后面。

消费名降实升但仍增长乏力。5月份，社会消费品零售总额16715亿元，同比名义增长13.8%，较上月回落0.3个百分点；扣除价格因素实际增长11%，较上月回升0.3个百分点。1—5月份，社会消费品零售总额同比名义增长14.5%（扣除价格因素实际增长10.9%）。从环比看，5月份社会消费品零售总额增长0.84%，继续呈现回落态势。

按经营单位所在地分，5月份，城镇消费品零售额14536亿元，同比增长13.7%，低于4月份的14.0%，乡村消费品零售额2179亿元，增长14.3%，低于4月份的14.6%。剔除价格因素，5月份城乡与农村消费增速10.7%与11.4%，分别高于4月份的10.6%和11.2%。从具体商品来看，日用必需品类和汽车消费企稳，降幅在0.5个百分点内，但家电、家具和家装持续回落，降幅超过1个百分点，表明房地产消费链依旧处于调整中。

总的来看，由于物价水平的快速回落，5月份名义消费增速继续下滑，不过实际增速有所上升。受制于我国收入分配改革的滞后，在内外整体需求疲软的情况下，我国消费增长很难表现出独立的走势，加之前期消费刺激政策的退出，消费增长表现乏力。从未来形势来看，随着国家新一轮消费刺激政策的陆续出台，实际消费增速有望继续企稳，不过在价格水平快速回落的情况下，名义增速恐将继续下滑。

工业产出回升趋势未定。5月份，规模以上工业增加值同比实际增长9.6%，比4月份加快0.3个百分点。分轻重工业看，5月份，重工业同比增长9.8%，增速较上月回升0.9个百分点；轻工业增长9.1%，是20xx年2月以来的最低点，增速下滑1.2个百分点。重工业增速回升是5月工业增速超出预期的主要原因，而轻工业增速回落则拖累5月工业增速。重工业的回升与投资的企稳相关。具体来看，通用设备、铁路船舶等运输设备业、电气机械和电力热力等重工业行业同比增速较上月有不同程度的上升；发电量、水泥、十种有色金属和汽车等主要产品产量呈现显著回升。从产销率看，5月份产销率下降0.2个百分点至97.9%，反映企业库存有所上升。总的来看，虽然5月份工业产出增速出现上升，不过如果考虑到工作日的因素，实际的增长情况仍然不容乐观。而在需求持续低迷的情况下，目前工业仍处于去库存阶段，短期内工业增速仍将波动调整。

二、物价水平短期加速下行，通胀压力进一步减轻

3月CPI同比出现反弹，4月重拾回落态势，5月份则延续了回落的趋势。5月份，CPI同比上涨3.0%，较上月下降0.4个百分点，涨幅创23个月新低，环比下降0.3%。5月份CPI构成中，新涨价因素为1.26%，相比4月份回落0.32%，翘尾因素为1.74%，相比4月份回落0.08%。因此，5月份CPI的回落，主要是新涨价因素的作用。食品价格继续呈现季节性回落，5月份，食品价格同比上涨6.4%，较上月回落0.6个百分点，环比下降0.8%。食品价格的下降主要是肉类与蔬菜价格下降所致，其中猪肉价格环比下降3%，蔬菜价格环比下降6.9%，其他食品价格小幅上涨。非食品价格上涨动力趋弱，同比上涨1.4%，较上月回落0.3个百分点，环比持平。受油价下调影响，非食品价格中交通通讯及服务的价格同比下降0.1%，环比下降0.3%。

5月份，PPI同比下降1.4%，降幅较上月继续扩大0.7个百分点，同比创30个月新低，环比结束了连续3个月的正增长，下降0.4%。其中加工工业PPI同比持续6个月为负表明终端需求的疲软，而原材料和采掘业PPI同比出现了30个月来的首次下降，表明下游需求疲软逐渐传导至中上游。

5月份CPI加速下滑，通胀压力得到进一步减轻。而进入6月份后，随着气温升高，部分瓜果类蔬菜上市量增加，预计将带动蔬菜价格继续回落。国际油价的大幅下跌也在一定程度上减缓了输入型通胀压力，就在5月份CPI公布的当天，国内成品油价格再度下调。经过两次成品油下调之后，一季度油价上涨幅度基本被消化，交通运输、物流等用油单位有望明显减负。进入6月份后，CPI翘尾因素将大幅下降，有利于CPI同比增速的继续下降。在目前经济保增长需要政策加大预调微调力度的情况下，CPI这一下降趋势则为货币政策的放松创造了良好的外部环境，从而为稳增长政策的加力提供了政策空间。而5月份全国工业生产者出厂价格（PPI）在4月同比下降0.7%的基础上加速下滑，同比下降1.4%，PPI指数已连续3个月负增长，显示目前经济增长形势的进一步恶化，反映出目前产能过剩矛盾加深，这也是上一轮四万亿刺激政策的后遗症。

三、货币供应增速有所上升，新增贷款超预期增长

5月末广义货币(M2)余额同比增长13.2%，比上月末高0.4个百分点。反映企业短期资金周转的狭义货币(M1)余额同比增长3.5%，比上月末高0.4个百分点。5月新增人民币贷款为7932亿元，同比多增2416亿元，高于市场普遍预期。

尽管市场普遍预期5月份新增贷款将较4月上升，不过实际贷款规模仍然超出市场预期，为20xx年2月以来的第二高水平，仅次于今年3月的1.01万亿元。值得注意的是在新增贷款中，中长期贷款比重较上月明显提升6.2个百分点至34%，显示出稳增长政策的效果在逐步显现，投资需求有所好转。不过该比重仍然处于低位（20xx年平均为45%左右），短期贷款和票据融资占比过大的问题依然突出，表明当前投资需求仍处于低位；而票据占比居高不下显示政策推动范围之外的贷款需求仍然疲弱。5月份人民币贷款增加较多，是货币供应量增速小幅回升的主要原因。另外，5月18日，人民币存款准备金率下调0.5个百分点，对于货币供应量反弹也具有一定贡献。但M1和M2之间的剪刀差与上月持平，依然处于历史高位，企业活期存款占比较低的状况仍未显著改善，表明当前实体需求仍然疲软，企业活力以及投资意愿有待提高。

二季度以来我国经济下行压力明显加大，因此稳增长被放在更加重要的位置，预调微调力度加大，国家重点项目审批提速，信贷需求有所回升。从后期来看，稳增长政策的效果将进一步显现，信贷需求随着政策放松逐渐恢复，而且6月初的降息使得融资成本降低，企业的融资压力将有所减缓，融资需求也将增加。而从放贷规律来看，二季度放贷在全年占比为30%，与一季度规模持平，4、5两月共放贷1.5万亿元左右，这说明6月份还需投放1万亿元左右。从银行的角度来看，5月的降存准率使得流动性压力减小，而央行将存款利率上限提高至1.1倍，引入竞争机制，银行可以自主在限定范围内调整利率，吸引存款，减少存款流失现象，从而减少存贷比限制对放贷的影响。从信贷结构和供应增速来看，当前的实体经济仍然偏弱，终端需求依然疲软，因此实体需求有待随着政策的刺激进一步释放，货币政策还将继续朝着宽松的方向发展。不过值得注意的是，尽管流动性环比将不断趋松，但在基数的影响下，货币供应同比增速仍有可能波动。

四、投资稳增长恐将加剧我国产能过剩矛盾

5月份经济数据出现了多处利好。不过考虑到工作日带来的基数效应后，这种利好恐怕需要打一个折扣，实际经济增长情况不容乐观。央行在数据公布前三年多来首次下调了基准利率或可成为佐证之一。从目前的情况来看，出口的大幅反弹并不值得乐观，投资增长仍在波动企稳，消费也表现欠佳。由于外部环境依然不稳，欧美等国家经济复苏不稳，不确定性风险较大，外需仍然是我们需要首要关注的经济增长风险，在这种情况下国家重启了投资稳增长。

在经济下行风险不断扩大的情况下，保持一定的投资力度以稳定经济增长确有必要，不过投资虽然是需求，但不是最终需求，而是迟早要变成供给的需求，所以增加投资对总量平衡的最终影响不是增加了总需求，而是增加了总供给。在20xx年出台“四万亿投资”刺激政策时，中国的生产过剩矛盾实际已经很严重，在四万亿投资盛宴之后这一矛盾继续深化。这从今年以来钢铁行业出现罕见的全行业大幅度亏损中可见一斑。而在目前的经济形势下，国家不得不重新拾起投资这根政策大棒。不过正如我们上述所说，这次投资再刺激还会积累更大的产能，而外部消费需求难以复苏，国内分配改革难以启动，更大的过剩危机在后面，这是我们必须正视的问题。

因此，我们在新的投资计划中恐怕需要有所转变，包括投资领域、投资主体等等。例如更多地向新兴产业倾斜，推进市场化，打破一些不必要的垄断限制促进投资效益的提高等等。另外，在产能过剩的矛盾下，企业盈利水平受到明显压低。改善企业经营环境就显得十分关键，最直接的就是减轻税负，我国财政状况良好，在减税方面应该加大力度。除了减税之外，金融环境也是企业经营环境的一个重要方面，如何推进市场化，合理有效地配置金融资源也成为摆在我们面前的重要课题。不过这些措施仍然只是从供给方面考虑问题，无法解决我国产能过剩的问题。如何扩大消费内需成为从需求上解决问题的关键之一。要指出的是，尽管扩大消费非常重要，但期待我国依靠消费来拉动经济快速增长并不实际，就我国情况而言只有城市化才是拉动我国经济的最大内需。而在此过程中我国需要尽快推进户籍制度、收入分配制度、社会保障等许多制度的根本性调整。

经济形势分析8

20xx年以来，各级党委、政府认真贯彻落实中央1号文件精神，紧紧围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，强化科技兴农，大力转变农业发展方式，夯实农业基础地位，深入实施“富民升位”农村小康工程，农村经济社会全面发展,全市农村经济保持平稳的发展态势。

全市上半年现价农业总产值(预计)57.3亿元，比去年同期增长0.7%。其中：种植业17.7亿元，增长4.2%;林业1.9亿元，增长2.7 %;畜牧业26.9亿元，减少4.5 %;渔业8.6亿元，增8.6 %;服务业2.2 亿元，增长7.7 %。

由于去年遭受多年不遇的严重旱灾，给我市今年的备耕春耕生产造成了一定困难，为做好今年全市备耕春耕生产工作，各级政府高度重视，在“早”字上下工夫，做到早发动、早准备、早动手、早落实、早到位，早播种。年初就成立多个调研组深入金融机构、农户和涉农企业，了解春耕备耕准备情况和今年资金需求状况，并在第一时间召开涉农金融机构座谈会，要求金融机构优先保证春耕备耕资金需求，增加信贷额度和资金投放，今年金融机构投入春耕备耕资金7.7亿元，比去年增17.0%。全市安排农业综合直补1.4亿，良种补贴20xx多万，省下达1400万元农机购置补贴资金提前一个月下摆。

建昌县地区特殊地理位置，个别地区依据气候条件3月末就进行了干埋播种，部分地区清明前后也都进行了播种，4月11-12日全市普降透雨，透雨后的4—5天全市进入了春播高潮，由于今春备耕春耕措施得利，全市春耕生产进展顺利，4月底全市大田作物已基本播种完毕，由于雨水调和，温度适宜全市庄稼普遍长势良好。

今年全市农作物总播种面积18.7万公顷，比去年减少0.9%。其中谷物16.9万公顷，比去年减少0.4%、稻谷0.4万公顷，比去年减少39.7%、玉米16.1万公顷，比去年减少增长1.2%、豆类0.7万公顷，比去年减少10.6%。经济作物播种面积5.7万公顷，比去年增长4.3%、其中油料2.8万公顷，比去年增长10.9%、花生2.7万公顷，比去年增长11.1%、蔬菜及食用菌2.7万公顷，比去年减少0.6%。今年夏粮获得好收成，全市夏粮播种面积1.0万公顷，产量0.7万吨。

年初以来，我市全力推进国家森林城市创建工作，扎实开展城市森林、森林村庄、绿色廊道、青山工程和防护林体系建设等“五大绿化工程”建设，目前建设绿化示范村53个，完成荒山造林绿化22.8万亩。绿色廊道工程建设方面，在巩固保护现有道路和水系绿化成果的同时，积极挖掘绿化潜力，通过新植、补植、改造等措施，打造一路一景、一岸一景的绿化模式，并加快对高速公路、国省道、铁路等交通干线的绿化美化，取得较好绿化效果，新增道路绿化里程123.4公里。

生态旅游项目发展步伐加快，__山、__山、__山、__山等森林氧吧游、__山周边生态游已启动，__龙兴国家湿地公园、__岛菩提园等生态旅游工程建设已开工建设。

搞好生态林业建设的同时，大力推动民生林业发展，积极发展经济林，今春共完成经济林建设面积26.7万亩，建成高标准重点示范基地64个，面积3.5万亩，栽植总量比去年增加11万亩。

年初至四月份生猪生产一直低迷，养殖户一直处于亏损及微利状态，进入四月中下旬生猪价格逐步回升，特别进入7月中旬价格快速走高，目前生猪平均价格达16.0-18.0元/公斤，比一季度增长增长30.0%，生猪价格快速走高的根本原因是前期市场的持续低迷，前期持续低迷，导致存出栏大幅减少，二季度末全市生猪存出栏,分别是__.2和135.1万头，比去年同期分别下降16.8%和12.0%，环比下降2.2%和31.0%。预测受猪生长周期影响，一段时间内生猪价格仍将缓慢攀升，存栏将逐步增加。

年初以来肉禽生产较为正常，存出栏较为平稳。蛋禽生产呈下降趋势，目前市场鸡蛋价格下滑到7.0-7.6元/公斤，比一季度下降10.0%左右，蛋禽生产进入亏损或微利状态，二季度末全市家禽存栏1938.6万只，比去年同期下降2.4%，环比增长6.7%、出栏2512.9万只，比去年同期增长2.7%，环比下降13.0%。预测一段时间内肉禽生产平稳运行，蛋禽生产呈平稳缓慢攀升。

全市上半年水产品总产量 20.3万 吨，比上年同期增长2.5%;其中海洋捕捞4.3万吨，增长2.3%;海水养殖15.3万吨，增长3.4%：淡水0.8万吨，与上年基本持平。

“春投一袋苗，秋收万斤鱼”多年的实践证明，海洋渔业资源增殖放流是利国利民、功在当代、利在千秋的好事，渔业资源增殖放流是目前恢复水生生物资源量的重要和有效手段。近些年来，市海洋与渔业局在省海洋与渔业厅和市财政局的大力支持下，连续实施海洋渔业资源增殖放流，取得了显著的经济效益和社会效益，5月23日，我市一年一度的海洋渔业资源增殖放流正式拉开帷幕,截止6月6日，我市圆满完成中国对虾增殖放流工作，共计投放中国对虾2.1亿尾。

20cc年我市海洋渔业资源增殖放流计划投资700万元，增殖放流中国对虾、日本对虾、三疣梭子蟹、褐牙鲆、梭鱼、沙蚕、大竹蛏等7个品种，预计于7月底完成所有品种的增殖放流。

当前我市农村经济发展势头良好，但进入7月份以来，我市没有较大降雨，部分地区特别是西北部山区旱情已经显现，现在正是大田作物授粉抽穗关键时期，现在虽然是局部的旱情，但应引起各级政府高度重视，抗灾防灾一刻也不能放松。生猪及禽蛋生产的大幅波动，再一次提醒各级政府部门，一定要不断加快和拓宽农产品供求信息渠道建设，加强信息对农户生产的引导能力，最大限度预防谷贱伤农的发生。

经济形势分析9

今年头两月，我市经济开局总体良好，国民经济保持了平稳较快增长。综观经济运行情况，主要呈现以下特点：

1、工业发展势头强劲。前两月，全市工业实现总产值15.5亿元，同比增长23.1，增幅比上年同期提高9.1个百分点。其中规模以上工业完成总产值9.2亿元，同比增长24.6，增幅比上年同期提高13.6个百分点。前两月我市工业生产主要有以下几个特点：

（1）轻工业增长继续快于重工业。从去年一季度开始，轻、重工业增长格局出现微妙变化以来，今年前两月的轻工业增长继续快于重工业，前两月，轻工业增长32.2，重工业增长22.6，轻工业的增幅高于重工业9.6个百分点。

（2）行业之间出现一些变化。我市规模以上“6 2”产业中，六六产业产值增长39.3，增幅同比提高27.5个百分点，六六产业拉动规模工业增长18.2个百分点，对全工业生产起了重要支撑作用。六六产业中电光源、纺织、竹木加工、机电发展较快，产值分别增长84.0、59.3、51.3和40.0。建材行业由于水泥产量增长较快，前两月水泥产量达90.8万吨，同比增长31.7，且价格稳定，建材行业产值同比增长34，实现利润总额665万元，同比增加1446万元；化工行业首次出现产值下降、利润下滑。前两月24家化工企业完成产值1.59亿元，同比下降7.7，完成利润总额218万元，同比减少1108万元。一直以来，以化工股份有限公司为龙头的化工行业在25个工业行业中是数一数二的利润大户，今年前两月退居到第六位。主要还是由于化工股份有限公司由去年的盈利1000多万元，变为亏损65万元。

（3）工业经济效益总体水平提高。前两月规模以上工业主营业务收入9.1亿元，同比增长22.3，利税总额6095万元，其中利润总额2903万元，分别增长36.4和41.9。经济效益综合得分183分，同比提高23分。

2、消费品市场销售较旺。消费品市场由于元旦、春节两大节日的拉动，呈现一片繁荣景象。前两月，全市社会消费品零售总额达4.9亿元，同比增长13.5。分行业看，批零贸易业实现零售总额4.3亿元，同比增长13.4；住宿和餐饮业实现零售总额0.5亿元，同比增长15.3。分城乡市场看，城镇市场实现零售总额2.2亿元，同比增长13.8；随着农村消费环境的不断改善，我市农村市场逐步活跃，累计实现零售总额2.7亿元，同比增长13.3，与城镇市场基本保持同步。

3、投资增长总体平稳，工业投资增长较快。前两月，我市限额以上固定资产投资3.7亿元，同比增长13.1，增幅同比回落3.5个百分点，前两月新开工投资项目34个，在建施工项目76个，同比分别增长580和35.7,使投资需求保持一定规模。工业投资增幅较快，成为目前保持我市投资平稳增长的基础。前两月，工业施工项目64个，占施工项目总数的84；完成工业性投资1.96亿元，同比增长50.5。分行业看，副食品加工、皮革业、木材加工业、塑料制品业、电气机械及器材制造业、电力生产和供应业等6个行业的投资增幅在80以上，其中：木材加工业完成投资0.26亿元，增长3175；塑料制品业完成投资0.12亿元，增长572.2；电气机械及器材制造业完成投资0.37亿元，增长81.6；电力生产和供应业完成投资0.28亿元，增长1506.9。

基础设施投资下降。前两月完成投资0.7亿元，同比下降3.9。其中：交通运输投资下降47.2；水利环境和公共设施管理下降23.9，教育设施下降46.7。

房地产市场有所复苏。我市房地产开发公司积极应对国家各项房地产新政策，转变经营理念，从消费者需求出发，注重品牌建设，从而保持了我市房地产市场稳中有升的态势。前两月完成房地产开发投资1.3亿元，同比增长16.2，房屋施工面积74.5万平方米，其中新开工面积16.2万平方米，分别同比增长15.4、4.4。从销售情况看，房屋销售面积5.96万平方米，同比增长0.4；商品房销额1.57万元，同比增长86.1。

4、对外经济继向好。前两月，我市实现外贸出口总额737万美元，同比增长57.0。其中三资企业出口218万美元，同比增长30.0；流通企业出口193万美元，同比增长58.0。

5、财政金融平稳增长。前两月我市实现财政总收入1.32亿元，同比增长11.1。其中上划中央5553万元，同比增长6.4；地方财政收入7656万元，同比增长14.7。从主要税种看，营业税、企业所得税呈负增长，分别同比下降0.5和11.6；其它各项税种均保持较快增长，其中增值税增长15.7，个人所得税增长31.2。2月末我市金融机构各项存款余额79.2亿元，比年初增长8.4。从存款结构看，企业存款比年初增长2.2；储蓄存款比年初增长13.9。2月末我市金融机构各项贷款余额58.1亿元，比年初增长2.7,其中短期贷款比年初增长2.1，中长期贷款增长4.3。

6、居民收入增长平稳，物价基本稳定。前两月，城镇居民人均可支配收入达到3105元，同比增加122元，增长4.1。城镇居民人均消费支出1690元，同比增长30.3。2月份，居民消费价格总水平比去年同期上涨1.7，涨幅同比提高11个百分点。所调查的八大类消费品及服务项目价格呈现“四升三降一平”，上涨的是食品3.6、烟酒及用品类0.8、医疗保健和个人用品3.1、居住6.0；下降的是衣着4.1、家庭设备用品及维修服务1.8、交通和通讯0.7。；娱乐教育文化用品及服务价格与去年持平。今年是“十一五”规划的开局年，头两月我市工业产销增势强劲，消费和出口的需求扩大，投资稳定，居民收入增加，经济稳定增长的势头没有改变。但也出现了一些值得关注的情况和问题，一是服装、化工等部分行业生产和出口增速大幅回落。规模以上服装行业产值下降26.5，有色金属加工下降19.4，化工下降7.7。服装出口交货值404万元，同比下降35，电气机械及器材同比下降78.8。二是基础设施投资增长乏力，商品房空置面积增加。基础设施投资完成投资0.7亿元，同比下降3.9；商品房空置面积26104平方米，同比增长1.75倍，其中空置1年以上3年以下的待销房占87。三是企业增本减利压力较大。今年部分原材料价格仍继续上扬，成品油及铜、铝等有色金属产品价格持续上涨，企业增本减利压力依然较大，进而影响到财政收入的增长。对此应引起高度重视，采取积极应对措施，以确保全年经济平稳较快发展。

经济形势分析10

根据市委市政府统一安排，我们利用7月13日、14日两天时间对全市产业集聚区和商务中心区、特色商业区“两区”建设进行了集中观摩。通过两天观摩，各县(区)和各产业集聚区相互学习借鉴经验，查找问题不足，进一步明确目标任务，加大力度抓好下半年工作，确保完成全年目标任务。一会儿，魏小东书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，我讲以下三点意见。

一、上半年经济运行情况

(一)经济运行稳中向好。上半年，全市国内生产总值增长8.3%，比一季度的7.4%有所提升;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长17.3%，与一季度基本持平;一般公共财政预算收入完成59.4亿元，增长9.1%，比一季度的9.9%略有下降，居黄淮四市第四位。上半年工业用电量下降6.9%，6月份当月工业用电量10亿千瓦时，增长19.9%。上半年市规划区商品住宅销售均价3992元/平方米，其中6月份成交均价4026元/平方米，环比上涨0.7%;市规划区房地产销售面积50.2万平方米，下降29%;其中6月份销售13.6万平米，增长18.3%，说明6月份房地产价格开始上升、销售面积增幅较大。从6月份发展数字看，我市经济呈趋稳趋升发展态势。

(二)产业集聚区建设取得新成效。上半年全市10个产业集聚区实施亿元以上项目347个，共完成投资574亿，同比增长21.7%，增幅较大。这两天观摩时，也感受到各地新上了一批项目，比如宁陵县帝益功能肥，民权县青岛奥莱克斯电器、王巢酒业，夏邑县鹿峰被服包装、远东织造，虞城县红升钢带等一批符合主导产业发展的新项目正在加快建设。这些项目的建设将进一步壮大产业集聚区整体实力，提升产业集聚区发展水平。观摩初评分数较高的夏邑县、民权县、柘城县上半年产业集聚区发展较快、新上项目较多。

(三)“两区”建设有新进展。观摩时，夏邑县、柘城县“两区”建设给人留下深刻印象。夏邑县商务中心区规划标准高、功能定位准、发展决心大;柘城特色商业区面积不大，但规划建设精细，功能定位明确。相对于这两个县，不少县(区) “两区”建设相对落后，功能定位不明确,过分强调商业功能，弱化商务功能。有些县(区)已经建成了“两区”，但该建的项目未建，功能未体现。

(四)农业生产形势较好。夏粮总产再创新高，平均单产预计可达496.8公斤，比上年增长3.8%;总产71亿斤，增产2.6亿斤，比上年增长3.9%，实现“十三连丰”。

(五)中心城区建设按计划推进。按照年初计划，上半年，6条内河河道基本挖通，新开工道路79条，户外广告和门店牌匾治理工作基本达到预期目的。

当前经济运行压力比较大，存在的困难和问题还比较多。一是完成全年的目标任务压力较大。GDP、规模以上增加值、一般公共财政预算收入等主要经济指标与年初计划相比还有一定差距，与省内先进地市相比还有一定差距。要完成全年目标任务，下半年任务非常重、压力非常大。二是工业运行中存在很多困难。目前不少企业经营困难，不同程度存在资金问题、市场问题等。食品加工业作为我市的主导产业，占工业经济总量的22%，上半年下降3.8%。煤电铝传统产业受市场冲击较大，煤炭价格由年初的500元/吨下降至目前的450元/吨;电解铝价格由年初的13300元/吨下降至目前的12300元/吨。上半年全社会用电量呈负增长，下降8.7%，民权国电厂260万千瓦机组仅有一台运转。还有不少企业经营困难，甚至面临资金链断裂的风险。三是房地产形势依然严峻。上半年，市规划区房地产投资完成19.2亿元，同比下降7.6%;销售面积50.2万平方米，同比下降29%;新开工面积38万平方米，同比下降22%。总体上看，房地产市场依然偏冷。四是投资依然乏力。招商引资效果不好，新开工项目不多。上半年，全市实际利用外资9022万美元，占年度任务的30.1%，没能实现时间过半任务过半，特别是全市没有新的外资项目注册。投资是增长的主要因素，投资动力不足，发展后劲就会不足。观摩时看到各县(区)新开工的大项目、好项目不多，市商务中心区、物流园区、睢阳区甚至没有新开工项目，全年难以实现较大增长。五是社会不稳定因素较多。非法集资直接影响理财户利益、经济发展和社会大局稳定。目前，全市立案非法集资案件81件，登记集资群众两万多人，是不稳定因素之一。上半年经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，需要我们在下半年的工作中认真分析研究，加大工作力度，努力加以解决。

二、经济发展面临的机遇

上半年我市发展中存在的困难和问题，其中很多是全省性的、全国性的。当前经济发展步入新常态，进入结构调整、转型升级和爬坡过坎的关键阶段，我们既要正视困难和问题，更要看到当前发展面临的机遇。一是全面深化改革的机遇。随着新一轮改革强力推进，将进一步简政放权，转变机制，激发活力。按照年初安排和市委改革方案整体部署，我市正在逐项抓好贯彻落实。比如针对示范区体制不顺、权力下放不到位、规划范围不够明确等问题，研究制定了解决方案，将很多市属经济社会管理权限下放到示范区。再比如城市管理体制改革方面，针对一条马路几个单位管理，容易造成相互扯皮现象的问题，按照“重心下移、以区为主”原则，进一步明确市、区两级权力责任，充分调动3区工作积极性。前一段，睢阳区仅用一个半月的时间就全部完成平原路24万平方米的拆迁任务。二是国家实施“一带一路”战略带来的机遇。国家实施“一带一路”发展战略，商丘处于丝绸之路经济带上，是河南省距离出海口最近的城市，是全国66个区域级流通节点城市之一，也是全省第二个高铁交会城市。这些都是商丘特有的优势，要把握好这些机遇，构建大交通、发展大物流、带动大产业，加快商丘发展。三是产业转移的机遇。目前各地都在制定“十三五”规划，布局“十三五”项目，沿海发达地区加快经济转型和结构调整，向中西部产业转移的步伐不断加快。商丘作为中原经济区产业转移示范市，要发挥区位交通优势，抓住产业转移机遇，引进更多的项目在商丘布局、在商丘发展。比如万宝集团计划“十三五”末达到800亿元，民权作为万宝集团的主要生产基地，就要抓住万宝集团“十三五”项目布局的机遇，争取更多项目落户民权县发展。四是财政金融政策的机遇。面对当前经济发展形势，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对中西部地区铁路、棚户区、城市基础设施等方面的投入，加大对农村道路、农田水利基本建设、农村电网改造和农村小学改造的投入。商丘作为中部地区、贫困地区，要抓住这些政策机遇，争取更多的资金投向商丘。今年以来，国家已经连续三次降息、四次降准，重点支持中小微企业、支持农村经济发展。市人行和各金融机构要很好地研究这些政策，扩大放贷规模，支持企业发展。五是新一轮技术革命的机遇。国家实施科技创新驱动战略，实施互联网+行动。目前商丘科技水平、工业化水平、城镇化水平还比较低，要认真研究，抓住当前机遇，引进新技术、推广新技术、应用新技术，提升我市工业化、城镇化和农业现代化水平。我们在观摩中看到的新先锋药业，是一家医药物流企业，去年建成，今年投产运营，按原规划销售范围是周边四个省市，设计销售能力10亿元。由于互联网+行动的实施推进，该公司主动改造提升销售能力，计划于20xx年实现销售收入30亿元。技术革命并不遥远，和每一个企业发展、每一个项目实施都密切相关，关键在于我们能不能把握机遇，搭上技术革命快车，加快发展。

三、下半年的工作重点

下半年工作重点是保增长、调结构、化风险、惠民生;目标任务是完成全年目标任务，主要经济指标增速高于全省平均水平。重点做好七个方面的工作：

(一)突出抓好工业生产。工业是经济发展的主体。抓好工业生产，一要抓好当前经济运行。当前工业企业面临着资金问题、市场问题，要一厂一策，因企制宜，着力帮助企业解决问题。解决资金问题。今年，国家连续实施降息降准政策，市政府设立了工业企业还款应急准备金。各家金融机构要认真研究国家的金融政策，克服惜贷、慎贷心理，更不能在企业发展最困难的时候抽贷，要与企业一起共度难关、共同发展。解决市场问题。上半年我市组织了第三届商丘电动车展览会、第二届纺织服装及鞋业产品展销会，还组织到四川成都参加第92届全国糖酒商品交易会，效果较好。特别是阿里巴巴(商丘)产业带建成以来，已入驻企业802家，累计实现销售收入6.6亿元。下半年，要积极筹备好第二届商丘食品博览会和首届民权制冷装备展览会，大力发展电子商务，利用各种渠道，帮助企业开拓市场。二要壮大主导产业。主导产业不强，就没有实力、没有后劲、没有竞争力。各县(区)要围绕产业集聚区建设和主导产业发展，培育龙头，拉长链条，壮大主导产业，实现集群发展。目前我市大的龙头企业不多，仅有2家全省百强工业企业。要采取引进、联合等措施培育、壮大企业实力，特别是要引导企业上市，促使企业迅速壮大。

(二)大力发展现代服务业。服务业包含内容较多，我重点讲以下两个方面。一是抓好物流业。物流业是商丘的优势，是商丘市发展的希望所在，是带动商丘市发展的一项关键措施。豫东综合物流集聚区是全省规划的三个物流园区之一，发展物流业我们有较好的优势和资源。物流园区要大力引进物流项目，紧盯不放，想方设法促使项目开工建设;要围绕物流业发展，加快编制和建设全市铁路一类口岸、保税物流中心，打造发展平台，创造发展条件。二是抓好房地产业。前一阶段，我市出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》和《关于充分发挥住房公积金作用促进房地产市场健康发展的意见》，研究了鼓励安置房货币化补偿的政策。最近，市政府还准备打通商品房、公租房、安置房转换渠道。各县(区)要围绕当前房地产发展形势，认真研究办法，抓好贯彻落实，进一步拓宽消化房地产库存量渠道，为房地产企业发展创造条件，稳定房地产市场发展。同时要抓好金融业、文化旅游业等现代服务业发展。

(三)加强农业农村工作。一要抓好秋粮生产。目前秋粮整体长势不错，要重点抓好田间管理，力争秋粮获得丰收。二要继续抓好森林城市创建工作。今年上半年，全市完成春季植树造林16.2万亩。据调查，一些县(区)、部分路段春季植树造林的成活率还不高。要继续抓好国家森林城市创建工作，从工作机制、苗木质量、群众观念、管理措施、奖惩兑现等方面分析原因，学习借鉴先进县(区)经验做法，采取有效措施，做好补栽工作。三要加强农业农村基础设施建设。加强农村道路、农田水利、农村电网改造、农村小学改造工作，提升改善农民群众的生产生活条件。

(四)全力抓好招商引资。招商引资的力度决定了商丘经济社会的发展速度。今年5月10日，国务院下发国发〔20xx〕25号文件，停止执行国发〔20xx〕62号文件中关于“清理规范税收等优惠政策”部署，意味着原来招商引资的一些优惠政策可以继续落实。商丘作为欠发达地区，要抓住当前好的机遇，落实优惠政策，加大招商引资力度，引进一批好的项目落地。最近，示范区、民权县等一些县(区)招商引资力度较大，成效突出，值得学习借鉴。一要真心招商。要坚持大员上前线，主要领导积极走出去，主动介绍自身优势，研究招商引资政策办法，建立一支专业招商队伍，提高招商成功率。最近研究从市直单位抽调50人开展离岗招商活动，人员要及时抽调到位。二要自加压力招商。最近市委、政府研究下达了招商引资目标任务，要求每个县(区)引来3亿元以上项目5个，其中5亿元以上项目3个，10亿元以上项目1个。只要能够完成这一目标任务，经济就能够获得发展。要围绕主导产业招商选商，不符合主导产业发展规划、高污染、生产力落后的项目不能引进。三要围绕主导产业招商。目前各县(区)主导优势产业不止一个，梁园区有生物医药、高端食品产业，睢阳区有食品加工、针织服装产业，虞城县有五金量具、纺织服装产业，睢县有制鞋、电子信息产业。要围绕这些主导优势产业开展招商引资。除此之外，对发展前景好、产品效益高、带动能力强的项目也要积极引进，采取税收分成办法，安排到其他产业集聚区落地建设，推动同质项目集中布局，形成规模集聚效应，促进产业集群发展。四要建立招商引资推进机制。魏书记到商丘工作之后，高度重视招商引资工作，要求市委常委会每季度研究1次招商引资工作，市政府每月听取1次招商引资工作汇报。我们要抓好贯彻落实，通过招商引资锻炼选拔干部，建立激励机制，形成良好导向。

(五)要抓好项目建设。投资依然是拉动我市经济增长的重要措施。要抓好项目谋划、引进、实施、建设工作。今年全市第一批计划安排省市重点建设项目210个，目前185个正在实施，25个尚未开工。要认真研究，排出时间节点，积极创造条件，促使这些项目尽快开工建设。特别是对事关全市发展大局的235万民生热电、商丘传化物流港、万宝集团300万台空调、阿诗丹顿300万台抽油烟机、生态环保静脉产业园、赛琪产业园等一批重大项目，要想方设法创造条件，千方百计解决问题，尽快推进项目建设。同时，要围绕“十三五”规划，认真做好项目谋划工作。

(六)抓好中心城区建设，强力推进中心城区的建设和管理。一是抓好中心城区“三大区域”建设。加快商务中心区建设，对商务中心区与商合杭新高铁站区域整合后42平方公里的区域进行整体规划布局，加快推进万达广场、金融中心、商业街、文化艺术中心、卫生学校等项目建设;加快高铁商贸区建设，推进上跨下穿、火车站广场、新胜利路等项目建设;加快古城文化区建设，强力推进城墙、陈家大院、府衙、书院、文庙、城隍庙等项目建设，逐个项目开工建设，加快项目实施。二是抓好基础设施建设。加快道路建设，下半年再开工建设21条道路。按照年初计划，对尚未开工实施的道路，相关区和市直单位要研究原因，克服困难，创造条件，尽早开工建设。加快生态水系建设，上半年，我们在中心城区强力推进6条河道清淤扩容贯通工程，目前6条河道基本挖通;下半年要统筹推进6条内河污水管网铺设、污水处理厂建设、桥涵闸建设等工作。抓好中心城区绿化工作，今年上半年已经实施绿化325万平方米，是商丘前5年绿化面积的总和，下一步要积极创造条件，在今冬明春掀起植树造林、美化绿化的高潮。三是抓好城市管理工作。要突出抓好电力通讯线路规范整治和三轮车、电动四轮车治理两项重点工作。关于电力通讯线路规范整治工作，分管副市长要再次组织召开专题会议进行安排部署。关于三轮车、电动四轮车治理工作，要在上半年大力宣传的基础上，自8月1日起在规划范围内坚持执法管理，治理过程中要坚持以人为本，分类管理，有序推进。同时，要加快发展公共交通，尽最大努力为群众出行创造便利条件。

(七)着力改善民生。一是抓好十件实事的落实。年初工作报告列举的十件实事，关系全市人民群众的切身利益，也是市政府向全市人民作出的承诺，必须一件一件抓落实，切实将十件实事落到实处，见到实效。尤其是对工作进展缓慢的项目，要分析原因，研究对策，积极作为，确保把实事办实，把好事办好。二是抓好安全生产。要按照“三查三保”整体方案的要求，认真做好消防安全、工业安全、建筑安全、交通安全等十个方面的安全排查工作，对一些重点隐患和重点问题挂牌督办，限期整改，消除安全隐患，确保人民群众生命财产的安全。三是抓好信访稳定。要了解群众诉求，解决群众合理诉求，特别是要加快非法集资案件办理，做到快侦、快诉、快判，最大限度追缴资金，维护群众利益。

经济形势分析11

20xx年，随着一揽子“调结构、保增长、保民生、保稳定”政策措施效果的显现，成都经济逐步步入回升通道，投资、消费保持平稳较快增长，地区生产总值增速已基本恢复到地震及金融危机爆发前的水平。20xx年，世界经济虽已触底，但全球产业体系分工调整、新技术广泛应用并形成实际经济增长动力仍需一个过程，且生态保护已成为各国关注焦点，这些决定了此次世界经济复苏的进程将十分缓慢。同时，国内经济虽总体向好但回升基础仍不稳固，而发展方式转变以及结构性调整也将会对全国经济发展产生重大影响。基于这样的宏观背景，并结合成都的实际，我们认为：20xx年，成都的经济增速将继续保持平稳发展，内需增长将会有所减缓，对外贸易趋紧形势将有所缓解，物价水平保持小幅上扬。

一、金融危机以来的成都经济运行特点

（一）经济运行出现一定波动，但仍保持较快增长态势

自从20xx年“5·12”汶川地震和国际金融危机的影响，近两年来，成都市经济增长出现小幅波动，在20xx年第二季度增速达到近几年的最低值（11.2%），然后连续3个季度保持约12%的增速。但从20xx年第二季度开始连续三个季度经济增速达到14%以上，我市经济增速不断加快，经济出现企稳向好趋势，20xx年全市gdp同比增长14.7%，增速同比增加了2.6个百分点，经济企稳回升的基础进一步得到巩固。

（二）投资、消费双轮驱动再次强化，增长更为强劲

20xx年全市固定资产投资同比增长34.0%，同比增加了8.2个百分点。在房产市场销售旺盛带动下，全市房地产投资945.14亿元，同比增长2.4%。在多方位促进消费的政策作用下，消费品市场持续繁荣活跃，20xx年全市社会消费品零售总额同比增长20.3%，是近几年的最高增速，较上年提高了0.8个百分点。旅游市场活跃，有效拉动了消费增长，全年接待国内外游客同比增长34%、29.1%，旅游总收入同比增长33.2%。在出口形势依然严峻的背景下，出口逆势增长15.5%。

（三）城乡居民收入增长明显减慢，社会保障水平稳步提高

在城乡居民收入方面，20xx年受宏观经济形势影响，我市企业经营效益出现较大下滑，就业形势更加严峻，城乡居民收入增长明显减慢，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别较20xx年下降4和4.9个百分点，虽仍保持在10%以上的水平，但已为20xx年以来的最低。

在社会保障方面，我市在全国率先建立耕保基金补贴农民参保机制、实现征地农民同城镇职工基本养老保险并轨；率先全面实施城乡居民医疗保险一体化制度，城镇职工和城乡居民基本医疗保险实现市级统筹、全域结算、报销比例提高；同时，进一步加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，全面完成城乡社区卫生服务规范化建设，基层公共卫生服务水平稳步提升。社会保障体系的进一步完善，在很大程度上增强了城乡居民的“消费安全感”，为我市消费在严峻的宏观形势下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撑。

（四）物价指数明显降低，变动趋势趋向平缓

20xx年我市物价走势基本稳定，各月居民消费价格累计指数增幅与20xx年同期相比有较大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之间。居民消费价格总水平继续回升。全年居民消费价格指数为100.3%，八大类商品价格四涨四落，其中食品价格上涨3.1%。据统计，20xx年成都ppi在1月达到全年最高（104.5），之后几个月内持续下降，从8月后开始反转，12月回升至99.6，全年累计ppi指数为98.1，下降1.9%。

二、近期成都经济运行应关注的重大问题

（一）宏观调控政策将继续保持连续性和稳定性

如何平稳退出超常规的金融刺激政策，将成为贯穿20xx年经济发展的主线。20xx年12月初中央经济工作会议明确指出，20xx年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时强调加强针对性和灵活性，以适应国内外经济形势的新变化，这个政策基调是非常清晰的。我国宏观调控政策保持连续性和稳定性，有利于成都保持经济平稳较快发展。

（二）拓宽民间投资渠道，启动民间投资

民间投资是我国经济增长内在活力与动力的主要源泉。我国今年经济发展仍然面临着巨大的挑战，为了应对挑战，我国将发展民营经济、鼓励和扩大民间投资放在了更加重要的位置，将进一步放宽市场准入，拓展民间投资的渠道。去年我国经济复苏主要依靠政府投资拉动，造成各地政府债务急剧增加，通过政府追加投资来拉动经济增长难度加大，我国将抓紧出台并落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策措施，相关措施可能在民间投资进入基础设施、垄断行业等领域提出更具体的安排，并在民营企业兼并重组、财税支持、金融服务方面安排一系列优惠政策；进一步拓宽、扩大民间投资范围，降低准入门槛，将逐步实现经济增长由政府投资推动型向民间投资拉动型转变。

（三）房地产需要保持平稳发展

去年的房地产投资对中国经济复苏的作用不可低估，目前中国经济正处于艰难复苏的微妙形势下，房地产发展既直接涉及当前的经济复苏，又涉及社会稳定的大局。国家近期密集推出的一系列调控房地产政策，主要是抑制投机性购房，对自住型购房和改善型购房持鼓励态度，政府将继续加大社会保障房建设速度。未来房地产的调控将兼顾长期政策和短期政策的结合，处理好投资复苏政策、扩大民间投资政策和房地产市场本身政策这三者调整关系的搭配衔接。再则，支撑房地产市场未来二三十年发展的另一个重要因素，是中央经济工作会议确定的“放开中小城市户籍限制政策”，大规模农村人口的城镇化在即，房地产很难出现大幅度下跌。对成都来说，蓄积的刚性买房需求在20xx年已得到一定程度的释放，而投机投资性买房需求将在一定程度上受到控制；20xx年下半年以后住房供给面积将较快增加，因此预计房价不会快速上涨，仍将保持平稳发展态势。

（四）加快调整国民收入分配力度

随着国民收入分配中劳动者报酬占比不断下降和居民收入分配差距不断扩大的趋势，近年来我国居民消费倾向下降，消费率持续走低，最终消费中居民消费占gdp比重和消费对经济增长的贡献率不断下降。我国居民消费率和政府消费率都低于世界平均水平，而且与同等收入水平国家相比也有很大差距，投资与消费不平衡问题更加突出。国民收入分配格局不合理已成为影响我国居民消费增长、经济稳定发展的重要原因，是推进经济体制改革和发展方式转变的重要环节。为促进消费需求持续较快增长，增强居民消费能力，我国将加大国民收入分配调整力度，提高中低收入者收入水平。

（五）管理好通胀预期，给经济创造一个良好环境

中央经济工作会议提出，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。由于国际大宗商品价格的上涨可以传导到国内，今年货币的供应可能影响到通胀的预期，明年物价有一个“翘尾”的因素，现在还没有出现通货膨胀，但是我们要预见到通胀有可能出现。当前，成都经济处在逐步回升好转的态势，但还需要加快发展，进一步巩固回升的基础，巩固经济持续回升的势头，又要防止物价上涨过快，把物价上涨保持在一个温和可控的范围内，管理好通胀预期为经济发展创造一个良好的外部环境。

经济形势分析12

今年以来，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行中出现的新情况、新问题，全县上下按照“围绕五县思路、实施五主方略、强化五重举措、打造五个____”的总体要求，围绕年初制定的发展目标，认真落实县委经济工作会议精神，全县经济延续了一季度开局良好的稳健态势，继续保持平稳运行。但经济运行中仍然存在诸多不容忽视的困难和问题。

一、经济运行的基本情况

初步核算，今年全县实现地方生产总值427477万元，同比增长11%。其中，第一产业增加值98350万元，增长3%；第二产业增加值169739万元，增长11.5%；第三产业增加值159388万元，增长15%。今年经济运行的主要特点是：

（一）工业生产较快增长。今年，全县实现工业增加值154135万元，同比增长11.2%，其中83家规模以上工业企业实现工业增加值129637万元，同比增长13.7%。累计完成工业总产值550441万元，同比增长33.5%；其中规模以上工业企业累计完成产值441541万元，同比增长39.4%。传统支柱产业支撑作用明显。冶炼、建材、电力生产与供应、农产品加工等行业产值占规模工业总产值的比重达到77.8%，同比分别增长36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。

（二）农业生产稳步发展。今年，全县完成农林牧渔业总产值185169万元，同比增长3.1%，农村经济来势向好。粮食播种面积稳中有增。受粮价稳定上涨和中央鼓励粮食生产政策的推动，农户种粮积极性明显提高，共完成春夏粮食作物播种面积59.8万亩。其中油料作物3.4万亩，同比增长1.4%；棉花1350亩，同比增长12.5%。养殖业继续呈增长态势。今年发展生猪74.1万头，增长0.2%；家禽出笼426万羽，增长4.9%；羊出栏2.5万只，增长5.1%；水产品产量1.1万吨，增长6.9%。

（三）第三产业对经济增长贡献率提高。今年，第三产业增加值对经济增长的贡献率达52%，拉动GDP增长5.7个百分点。第三产业的主要特点：一是服务业发展加快。全县营利性服务业增加值同比增长35.4%，较上年同期加快30.8个百分点；非营利性服务业增加值同比增长19.1%，较上年同期加快11.9个百分点，其中公共管理和社会组织行业增长30.4%，较上年同期加快25.2个百分点。二是金融业稳步增长。6月末，全县金融机构各项存款余额647428万元，各项贷款余额259326万元，比年初分别增长10.6%和5.8%。三是旅游业稳步增长。今年全县共接待游客56万人次，实现旅游收入2.16亿元，同比分别增长15%和18%。

（四）内需保持较快增长。投资增速稳中加快。今年，全县完成固定资产投资205581万元，同比增长41.4%，增幅同比提高9.3个百分点。数据显示，2-6月固定资产投资增速呈逐月上升态势，分别为27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城镇单位与农村非农户固定资产投资增势强劲，同比分别增长40.1%和45.9%。消费市场持续活跃。今年，全县社会消费品零售总额131886万元，同比增长17.6%。分城乡看，城镇零售额117950万元，增长18.7%，乡村实现零售额14236万元，增长10%。分行业看，零售业和餐饮业增长速度较快，分别达到18.7%和24.9%，分别高出社会消费品零售总额增速1.1和7.3个百分点。

（五）经济效益稳步提高。一是财政收入较快增长。今年，全县财政总收入完成24341万元，同比增长40.7%，超额完成“双过半”任务；一般预算支出完成47554万元，增长52.5%。二是城乡居民收入稳步提高。今年，全县城镇居民人均可支配收入8931元，同比增长13.3%；农民人均现金收入3742元，同比增长20.6%，增幅同比加快2.2个百分点；6月末个人存款余额532892万元，比年初新增72449万元。三是工业企业经济效益趋好。1-6月，全县规模以上工业企业完成产品销售收入440843万元，增长39.4%；实现利润总额8125万元，增长26.2%；规模工业经济效益综合指数达到310.2%，同比增长6.6个百分点。

二、经济运行中需要关注的主要问题

从我县近年来的经济社会发展历程看，工业、投资始终是推进经济增长的主动力。但从今年经济运行情况看，上述主要支撑点出现了一些新情况和新问题，主要表现在：

（一）从生产角度来看，第二产业主要是工业生产方面存在的突出问题将成为制约全县经济增长的主要瓶颈

____年，我县三次产业结构比为25.3∶39.0∶35.7，工业占GDP的比重为33.5%，达到三分之一强，工业对经济增长的贡献率达到43.6%，是全县经济增长的主动力。当前，我县工业生产存在的突出问题主要包括以下四个方面。

行业结构方面。全县83家规模以上工业企业中，冶炼、建材、农产品加工、电力生产与供应已成为我县四大传统支柱产业，其中冶炼与建材企业总数占据“半壁江山”，达到39家，占规模工业企业的47%，产值占规模工业总产值的51.1%，且大都是高能耗、高污染、高排放的将被淘汰企业，行业结构不优。同时，我县新兴产业（如光伏产业、生物制药、装饰新材料）才刚刚起步，成长壮大成为支柱产业仍有待时日。

规模生产方面。首先，企业规模总量不大。在83家规模工业企业中，无论是从投资规模、还是财政贡献率上看，没有一家能真正成为拉动县域经济大幅增长、带动相关产业发展的骨干大型企业。其次，企业生产形势堪忧。受原材料价格上涨、资金短缺、电力供应不足等生产要素的影响，部分企业已关停或搬迁。另外受国家产业调控政策的影响，冶炼建材产业中的部分企业，如龙溪水泥、双龙焊剂、兴发电熔、特种焊材等将进行改制、重组整合或升级改造，年内有可能关停，退出规模以上企业行列。再次，发展后劲不足。全县132家重点财源建设项目中，工业项目21个，其中续建项目8个，新建项目13个，这些项目中年内可能建成投产的仅有宏宇科技、鸿运服装、深冠华矿冶等3家企业，远远不能满足全县经济增长的需要。

国家政策调控方面。国家统计局“十二五”时期，将大力推动统计制度改革，推行“四大工程”建设，我省从今年开始将全面铺开。今年4月和5月，国家、省、市统计局专门组织进行了基本单位核查，我县迎接了省市检查，结果喜忧参半。主要问题是企业生产状况和数据质量。同时，从今年8月开始，按照全省统一部署，我县118家“三上”企业（规模以上工业企业83家、限额以上批发零售及住宿餐饮业21家、资质以上建筑业和房地产业14家）都将全面实施“一套表制度”，推行联网直报，这些企业将直接向国家和省上报数据，范围广，时间紧，任务重，难度大，如何衔接历史数据、保证数据质量将成为此次统计改革的重中之重。

（二）从需求角度看，投资消费形势不容乐观

投资增长项目支撑不足。今年我县132个重点财源建设项目计划投资38.8亿元，这基本包括了1000万元以上的所有投资项目，即使全部按计划完成，与固定资产投资年初计划68亿元相比，仍有近30亿元的差距，，压力不少。另外，部分重大项目开工不足，重大项目支撑乏力。央行多次上调存款准备金率，进一步收紧流动性，影响了项目资金的筹集，土地利用指标紧张，征地拆迁更加困难，制约了部分项目建设，投资后劲受到较大影响。消费增长空间有限。一方面，受国家房地产市场调控政策的影响及“家电下乡”消费空间的逐步饱和，这两大消费热点将进一步降温。另一方面，今年物价呈上涨趋势，在一定程度上抑制了居民的消费热情。

三、对下一步经济工作的建议

（一）实现全年预期目标的支撑因素分析

今年县委经济工作会议已经作出了部署，____年经济增长预期目标为15%。要实现这个目标，根据生产法进行测算和分析，三次产业的支撑条件分别是：

第一产业增长4％。从今年农业生产形势和历年来全县农业实际情况分析，在不发生重大旱涝灾害和畜牧业生产出现较大滑坡的前提下，基本可以实现。

第二产业增加值增长22％。其中规模工业增加值增长24％，全部工业增加值增长23％，这是实现全年目标的关键点之一。我们初步测算，实现36.5亿元的工业增加值，至少应完成工业总产值120亿元，增长30％以上，难度很大。

第三产业增加值增长15.2％。要实现这一目标，关键要看营利性服务业税收、财政一般公共服务支出及客货运周转量增幅能否分别达到30%、35%和15%以上，从今年发展趋势看，预计目标可以实现。

综上所述，今年我县GDP增长15％预期目标的主要难度在工业，其次是第三产业。任一环节的支撑数据不足，都将影响全年经济目标的实现。

（二）下一步工作建议

通过以上分析，要实现全年经济增长的预期目标，保持规模工业快速增长是关键，部门数据有效衔接是基础。为此我们建议：

1、做优做强企业，着力调整工业结构

要以推进新型工业化为主导，大力发展新兴产业，从根本上改善我县工业经济结构。当前，一方面要做优做强骨干企业。要加大对现有企业群体的支持力度，通过改造提升传统产业，延长产业链条，提高市场竞争力和抗御风险能力，把小企业做大，把大企业做强。鼓励扶持东港锑品、舜皇米业、新龙矿业等骨干企业通过升级改造，继续靠大靠强。引导双龙焊剂、兴发电熔、湘江焊剂、特种焊材、辉华焊剂等企业按照国家产业要求整合开发，淘汰落后产能，实现传统产业新型化。另一方面，要加快工业产业园区建设步伐，大力发展新兴产业。围绕____年工业重点财源建设项目，重点抓好白牙市工业园内的创辉电子产业园、楚天医学产业园和井头圩镇的光伏产业园建设，引导大企业进驻产业园，逐步形成产业集群，改变我县工业产业结构不优的局面。

2、破解瓶颈制约，保证企业正常生产

针对当前我县规模工业企业开工不足的现状，需要积极破解瓶颈制约。一要破解生产要素形成的瓶颈制约。要全力保障工业企业各基本生产要素供应，确保工业企业生产经营的顺利推进。经信、电力、石化、交通等部门要加强煤、电、油、运等生产要素市场供需情况的调度，及早发现薄弱环节，妥善处置供求矛盾，保障企业正常生产。二要全力破解政策因素形成的瓶颈制约。要认真研究国家的产业政策，建立和完善扶持企业的政策引导、资金投入和激励机制，全面落实各项优惠政策，确保工业经济稳步发展。

3、认真调查摸底，积极做好“入统”工作

按照省市的统一部署，今年下半年可以分两次新“入统”一批规模工业企业。建议由县政府牵头，召集经信委、统计、工商、税务等部门，会同各乡镇场和工业园区对全县所有工业企业进行一次排查摸底，建立全县工业企业名录库。并对初步具备“入统”条件的企业再进行深入调查，掌握基本情况。然后按照规模企业入统条件，统筹规划，认真搞好具备条件企业的“入统”工作，切实做到不漏统、不错统，保证应统尽统，确保真实反映我县工业经济发展现状。

4、紧盯项目建设，增强工业发展后劲

今年要紧紧围绕21个工业重点财源建设项目，按照年度考核基本建设内容，严格落实到位。一要跟踪服务在谈项目，保证签约一批、立项一批。对楚天医学产业园、风能发电厂等在谈项目争取尽快做好勘探设计、申报衔接工作，争取早日立项。二要跟踪服务签约项目，保证开工一批、建成一批。对创辉电子产业园、永州欧迈服饰、天润新能源（二期）、怡民电子等项目，要创造条件，确保工程建设顺利进行。三要跟踪服务开工项目，保证竣工一批、投产一批。对永州宏宇科技、光伏产业园、深冠华矿冶有限公司等已经开工的项目，积极搞好协调服务，确保项目尽快见效。此外，要抢抓机遇，大力承接产业转移，引进符合产业政策的大项目，好项目，补充工业储备，增强工业经济发展后劲。

5、加强部门协调，齐力确保目标实现

今年以来，县政府高度重视统计工作，明确了部门统计的重要性和部门协调的必要性。为此，38个成员单位要认真履行各自职责，重点做好月度数据衔接与季度GDP核算数据衔接工作。此外，要全力以赴，积极稳妥推进企业联网直报工作。这项工作做得好坏将直接决定今年及今后较长一段时期我县的经济发展水平，需要引起高度重视。它涉及的企业多，部门多，推进过程中也许会遇到一些意想不到的困难和问题，操作难度很大。建议由县政府牵头，成立领导小组和工作小组，明确责任，迅速行动，狠抓落实，确保统计改革顺利推进，确保统计数据全面真实地反映我县经济社会发展情况。

经济形势分析13

前三季度，全县工业经济小幅增长，累计实现工业总产值13.57亿元，同比增长3.8%.由于受到出口疲软、资金不足等影响，下一阶段发展仍不容乐观，要顺利完成全年目标，有一定困难.

1、重点行业四增二减.水产加工、机械制造、船舶修理、水泥制品制造、电力供应和石材开采六大主要行业上半年实现工业总产值10.42亿元，同比增长1.1%，其增量对全县工业产值增长的贡献率达22.8%，拉动全县工业总产值增长0.9个百分点.其中，船舶工业、水泥制品制造、机械制造和电力供应业实现正增长，同比分别增长15.2%、14.2%、9.8%和6.3%；石材开采和水产加工业出现负增长，同比分别下降2.9%和2.0%.船舶工业快速增长主要得益于海水养殖业用船的增加使行业发展良好；石材开采和水产加工业分别由于内河船舶禁运政策制约和上年库存较多，致使产值下降.

2、个私工业进一步壮大.前三季度，全县个私工业完成产值10.53亿元，同比增长16.5%，增速高于全部工业12.7个百分点，拉动全县工业增长11.4个百分点.其中，个体工业实现产值7.37亿元，同比增长5.5%，对全县工业的贡献率为76.9%，拉动全县工业增长2.9个百分点；私营企业实现产值3.16亿元，同比增长53.7%，占全县工业总产值的比重由上年同期的22.8%上升至30.0%，拉动全县工业增长8.5个百分点.

3、规模以下工业发展平稳.前三季度，我县规下工业企业共实现工业总产值9.25亿元，同比增长6.5%，增速高于全市平均0.1个百分点且位居四个县区第二，总量占全部工业总产值的68.2%.根据抽样调查，一至三季度规模以下工业增加值增速分别为9.7%、9.2%、9.0%，显示了良好的运营状况；市级样本累计实现主营业务收入1807万元，同比增长13.8%.

1、工业企业规模偏小.前三季度，从工业总产值看，全市共实现工业总产值1482.70亿元，我县工业总产值仅占全市的0.91%；从规模以上工业总产值看，全市规模以上工业企业共实现工业总产值1188.92亿元，我县仅占全市的0.36%；从规模以上工业企业家数看，全市工业规模以上工业企业379家，我县仅占全市的3.5%.

2、规模以上工业产值效益同步下滑.前三季度，规模以上工业产值今年首次出现负增长，实现产值4.31亿元，同比下降1.5%，增幅分别比二季度回落1.9个和4.9个百分点.企业效益下滑明显，前三季度，规上工业企业累计实现主营业务收入2.59亿元，同比下降4.8%；实现利润总额764万元，同比下降22.5%；亏损企业面达75.0%，亏损企业亏损额达530万元，同比增长57.8%.

3、出口形势严峻.由于受到外贸出口形势持续不景气和上年水产品库存较多的影响，前三季度，全县共实现工业出口交货值2607万元，同比下降23.6%，降幅比二季度扩大3.2个百分点，其中规上工业企业实现工业出口交货值1507万元，同比下降22.7%，降幅比二季度扩大17.8个百分点.

4、企业融资难度进一步增加.前三季度，全县规上工业企业负债总额3.14亿元，同比增长11.1%，其中银行贷款余额为1.03亿元，同比下降0.5%，因此一部分企业转向民间融资，使资产负债率高达71.2%，比上年同期上升2.2个百分点，企业融资难度进一步增加.

1、扩大企业规模，增加工业经济总量.一是确立“个转企”重点培育对象，建立“个转企”培育后备库，切实完成县“个转企”、“小升规”年度目标.二是对规模以上企业逐一诊断把脉，指导企业结合自身实际，科学制定战略发展规划，通过技术改造、招商引资、技术并购等方式，上项目、扩规模、提产能，实现做大做强.三是引进具有发展潜力的工业企业，加大政策扶持力度，并借此带动本地企业发展，增加经济总量.

2、出台配套优惠政策，提升企业经济效益.一是根据企业、行业所需，制定出台更多的优惠帮扶政策，以财政补贴原材料上涨差价、加强物价监管等方式缓解企业因原材料上涨带来的冲击，激励企业生产发展.二是对战略性新兴产业等实行生产奖励制度，给企业适当补助，提高企业生产积极性，提升企业经营效益.三是加大对政策的宣传力度，并简化操作流程，使得企业能够方便、快捷地获得支持，让政策真正落到实处.

3、加快调整出口结构，积极接轨国际标准.一是调整出口地区品种结构，逐步走向市场多元化，跟踪研究水产品和仪器市场动态，及时了解国际市场需求.二是继续帮助传统水产企业和仪器制造企业开拓市场，积极参与各类产品展销会，扩展销售渠道，打开知名度.三是严格按照发达国家质量要求，加强国外标准和检测方法研究，尽快建立系统科学的质量标准制定和评价体系.

4、改善融资环境，破解融资难题.一是深入企业、深入项目，帮助企业解决经营中实际遇到的融资难题，指导企业用活、用好、用足当前各项政策.二要帮助经营特别困难或面临资金链断裂的企业，尤其是贻贝库存积压较多的水产加工企业，一手保发展，一手保稳定.三是积极构建银企信息的互动平台，简化企业贷款手续，进一步加强供需双方的沟通和联系.

经济形势分析14

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天下午召开全县经济形势分析会，主要目的是总结和分析全县一季度经济运行情况，部署和督促落实二季度工作任务，动员全县上下进一步认清形势，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保今年上半年"双过半"目标任务的圆满完成。

今天的会议，在县上设置了主会场，在各乡镇设置了分会场。出席主会场会议的有县四大家有关领导，参加会议的有：县法院、检察院有关负责人，县级各部门、经开区管委会、中省市驻邻单位主要负责人，县府办各副主任。在各分会场参加会议的有各乡镇党委书记、乡镇长和分管经济工作的领导。请大家将手机置于振动或静音状态，不要随意走动，不要交头接耳，认真做好会议记录。

今天的会议只有一项议程：县委副书记、县长xxx讲话。

下面，请xx县长讲话，大家欢迎；

刚才，xx县长客观全面地总结了一季度全县经济运行情况，冷静分析了存在的问题和面临的形势，对二季度工作作了详细安排部署，并对当前工作进行了强调，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神强调三点：

一是要明确责任抓落实。各级各部门要按照刚才xx县长的安排部署，对照县委、县政府下达的二季度目标任务，结合自身实际，尽快拿出具体的办法，提出过硬的措施，并将目标任务落实到每一项具体工作，落实到每一个具体项目、具体日程和具体责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保人人肩上有指标、项项工作有着落、件件事情有结果，确保"双过半"目标任务圆满完成。

二是要强化督查抓落实。县委、县政府各分管领导要督促各相关部门、乡镇抓好工作落实，及时研究解决工作中的问题。县委县政府督查办要组织人员对二季度目标任务及安排的重点工作完成情况开展督促检查，及时通报各地贯彻落实情况，对工作进展不大，工作措施不力的单位和部门，要在全县通报。

三是要改进作风抓落实。要大力弘扬求真务实的工作作风，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。各级领导干部要有强烈的事业心和责任感、紧迫感，把所有心思集中到加快发展上来，把全部精力投入到实际工作中去，全力推进xxx跨越发展。

经济形势分析会到此结束。请有关县级领导和部门负责人，以及乡镇相关人员，分别在县上及各乡镇会场留下来，继续参加全国人口与计划生育系统基层文明执法专项电视电话会议。

经济形势分析15

今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全市上下深入贯彻落实中央和省委重大决策部署，主动适应把握引领经济发展新常态，1—2月全市经济稳中有进、稳中向好，呈现出发展势头、产业结构、财政税收、就业形势、要素保障“五个积极向好”的可喜变化。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，一季度经济发展中还存在稳增长基础还不牢固、个别指标完成不甚理想等问题。当前区域竞争日益激烈，全省上下呈现出你追我赶、竞相跨越的发展态势，各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，再鼓干劲、再加压力、再添措施，确保圆满实现各项工作“开门红”，为超预期完成全年目标开好头、起好步。

一要处理好信心和决心的问题。今年各项目标任务已经明确，要坚定必胜的信心和决心，一鼓作气、一抓到底、毫不动摇、坚决完成。二要处理好志气和锐气的问题。完成今年各项目标任务，必须有奋发进取、真抓实干的精气神，要对标先进、主动作为，在激烈的竞争中赢得先机、走在前列。三要处理好方法和责任的问题。既要注重总体谋划，更要注重抓重点、抓关键，紧紧扭住关键环节、重点领域集中攻坚，坚持问题导向找准症结、“对症下药”，各行业分管领导要把分管工作抓实抓细抓具体，经常分析经济发展的态势，及时增添措施并切实加强督促检查指导。四要处理好学风和作风的问题。要加强对经济工作的学习，不断提高经济发展新常态下的履职能力，要改进作风、担当担责，全面落实清单制、责任制、“五个一”等工作制度，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，把心思和精力都集中到抓发展上来。五要处理好目标和结果的问题。要紧盯目标任务不放松，振奋精神，攻坚破难，百倍用心、千倍用力把各项工作做好，确保全年目标任务超预期。

下阶段重点工作进安排部署。一是着力抓好“项目年”工作，促进投资加快增长。要聚力谋项目，抓紧抓实项目谋划储备，聚力引项目，推进专业招商、精准招商，聚力建项目，推动项目建设干得更好、更快。二是着力抓好产业协调发展，推动经济转型升级。大力实施“高端新兴产业培育计划”，深入实施“传统产业振兴计划”，大力抓好服务业，突出抓好文化旅游业。三是着力抓好全面创新改革“一号工程”，培育壮大发展新动能。抓好“9张清单”落实，推进重大科技成果转化，加快军民融合产业发展，深入推进“双创”活动，总结提炼成熟改革经验。四是着力抓好成都北部新城建设，提升城市形象品质。打好新一轮交通大会战，着力提升城市品质，抓好生态文明建设，加快推进全域城镇化。五是着力深化改革开放，增强发展动力活力。进一步做实做优对外交往平台、“走出去”平台和外贸综合服务平台，突出抓好供给侧结构性改革。六是着力提升脱贫攻坚质效，兜牢社会民生底线。