2015中央农村经济工作会议

2015中央农村经济工作会议

12月18日21日，2015年中央经济工作会议闭幕，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。

这次会议涵盖了不少民生“干货”，从房地产去库存到医疗卫生体制改革，从农民增收到自贸区战略，诸多议题与你我他息息相关。

议题1

买房租房限制今后会更少

会议表述

要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格，取消过时的限制性措施。

背景

国家统计局最新公布的数据显示，11月末，全国商品房待售面积6.96亿平方米，比一年前增加了1亿平方米，也创下了历史新高。其中，住宅待售面积4.40亿平方米。如果按照我国人均30平方米的住房面积计算，这些待售住宅可供约1.46亿人居住。

待售面积还只是显性库存。除此之外，企业拿到的尚未开工的土地、未竣工在建项目(除已预售)等也应当计入库存，这样一起统计后，我国房地产的真实库存要大很多。

影响

随着相关政策的.逐步落实，将有越来越多的农民工融入城市生活，购买房屋乃至享受公租房不再受户籍的羁绊，更多的房源或将走向市场，更多城市或将取消限购政策，“购租并举”等制度让“居者有其屋”的梦想不再遥远。

议题2

农村贫困人口要全部脱贫

会议表述

要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。

背景

到2014年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。实现到2020年全部脱贫的目标，每年要减少1000多万人。经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口贫困程度较深，自身发展能力比较弱，脱贫攻坚成本越高、难度越大。

影响

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标。这个目标的主要内容是，到2020年，实现“两不愁三保障”，核心是“两个确保”。“两个确保”就是确保农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。

议题3

看病难看病贵将得到缓解

会议表述

要加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。

背景

2009年，中国启动了新一轮医药体制改革。2015年是改革的第七年，同时也是“十二五”规划的收官之年。从2009年到2015年的改革效果看，新医改收效甚微。“看病难”与基层医疗机构改革及“看病贵”与基本药物制度改革成为新医改的两个基础困境。

影响

随着医药卫生体制改革向纵深推进，药品价格将越来越合理，医疗卫生机构服务能力进一步提升，医务人员工作积极性逐步提高……百姓“病有所医”的愿望正逐步变为现实。

议题4

国外商品服务将更实惠

会议表述

要继续抓好优化对外开放区域布局、加快自贸区及投资协定谈判。

背景

12月20日，中韩和中澳自贸协定同时生效，为中国同亚太国家签署双边自贸协定提供了范例。至此，中国已签署并实施的自贸协定共14个，涉及22个国家和地区，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲等地区。

影响

随着自贸区向零关税、零壁垒靠近，普通老百姓能够享受的实惠也越来越多，比如一些化妆品不需要再找海外代购，出国旅游更方便，可以欣赏更多的中外合拍影视精品，可以随时品尝到外国的“土特产”……

议题5

农民收入增长将更有保障

会议表述

要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。

背景

2015年我国农业农村经济继续保持向好势头，粮食产量达到12429亿斤，比上年增长2.4%，实现“十二连增”;农民收入突破万元大关，增幅连续第六年高于GDP和城镇居民收入增幅，城乡居民收入比下降到2.9∶1以下。在重要农产品丰产丰收、供应充足的同时，农业转方式调结构打开新局面。

影响

“打铁还需自身硬”。提高农民收入的关键在于加强农业现代化基础建设，提高农业综合生产能力，提高农产品的质量和效益。通过上述政策，让农民在产业链上分享更多收益，实现农业现代化和实现农民增收都不再是难题。

议题6

让失业人员有出路有保障

会议表述

积极稳妥化解产能过剩，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。

背景

在我国，产能过剩成为制约我国经济发展、产业转型的大包袱。而在庞大的过剩产能背后，关联着规模不小的就业人口。化解过剩产能，意味着要打破端在上千人甚至上万人手中的饭碗，让他们谋求新的出路，成了化解产能过剩的“拦路虎”。

影响

改革开放以来，这些职工为中国现代化建设和经济发展做出了巨大的贡献。站在产业升级的关口，科学、合理化解下岗职工安置问题、做好失业人员再就业问题，是为化解产能过剩扫除障碍，维护社会稳定、人们安居乐业的关键所在。