道路安全法第91条
酒驾的行政责任主要规定在《道路交通安全法》第91条,共5款内容。下面就这一条的规定,逐款予以解读:
《道路交通安全法》第91条第1款:饮酒后驾驶机动车的,处暂扣六个月机动车驾驶证,并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚,再次饮酒后驾驶机动车的,处十日以下拘留,并处一千元以上二千元以下罚款,吊销机动车驾驶证。
【解读】《道路交通安全法》第91条就酒驾的行政责任作了两个层次的分类:其一,根据酒驾的程度分为饮酒后驾驶机动车和醉驾,醉驾的责任要重于饮酒后驾驶机动车的责任。饮酒后驾驶机动车、醉驾的认定需要公安交?Q管部门依靠仪器进行测试。《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量域值与检验》中规定,驾车人每百毫升血液中的酒精含量大于或者等于20毫克、小于80毫克,认定其为饮酒驾车;假如每百毫升血液中的酒精含量大于或者等于80毫克,即为醉酒驾车。据悉,现行规定标准正在酝酿修改,要适当降低饮酒驾驶和醉酒驾驶的最低标准。其二,根据机动车的用途分为营运机动车和非营运机动车,驾驶营运机动车的责任要重于驾驶非营运机动车的责任。
本款规定的是驾驶员饮酒后驾驶非营运机动车的行政责任,同时适用暂扣6个月驾照和罚款1000—2000元不等的行政责任(注意这两个种类的行政处罚是同时适用的,执法人员无自由裁量权。执法人员的自由裁量权限于罚款的数额,在一千至二千的幅度内)。
对于饮酒后驾驶机动车被处罚,再次饮酒驾驶机动车的,同时适用10日以下拘留、1000元至2000元罚款和吊销机动车驾驶证的行政责任:(1)三种行政处罚必须同时适用,执法人员无自由裁量权。(2)执法人员在拘留时间长短、罚款数额多少享有幅度内的自由裁量权。(3)吊销机动车驾驶证,可以重新考取驾照,无时间限制。(4)此种行政责任适用的前提条件必须是饮酒驾驶机动车被处罚,二次饮酒驾驶机动车,并非第二次饮酒驾驶机动车的行政责任。即第一次要被执法人员发现并处罚,第二次又被发现时的行政责任。如果第一次未被发现或者执法人员徇私未给予处罚,均不能适用该行政责任。
《道路交通安全法》第91条第2款:醉酒驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任;五年内不得重新取得机动车驾驶证。
【解读】本款规定的是醉驾非营运机动车的法律责任,包括行政责任和刑事责任。刑事责任:该规定与刑法修正案八规定的危险驾驶罪相呼应、相统一,一旦酒驾达到醉驾的程度(醉驾的认定参见第1款解读),即触及刑事责任,将适用剥夺人身自由6个月以下(拘役刑)并同时适用罚金附加刑的法律责任。行政责任:吊销机动车驾驶证,并且5年内不得重新考取驾照。对于醉驾者,执法人员有强制约束至酒醒的职责。
《道路交通安全法》第91条第3款:饮酒后驾驶营运机动车的,处十五日拘留,并处五千元罚款,吊销机动车驾驶证,五年内不得重新取得机动车驾驶证。
【解读】本款规定的是饮酒后驾驶营运机动车的行政责任:(1)“15日拘留、5000元罚款、吊销驾照且5年内不得重新考取”三种行政处罚同时并用,且执法人员无任何自由裁量权。拘留日期、罚款数额也是“一刀切”,无自由裁量权。(2)无论何人,只要饮酒后驾驶营运机动车即需要承担本款行政责任。注意:1)非营运机动车驾驶人驾驶营运机动车,可以适用本款规定;2)营运机动车驾驶人驾驶非营运机动车,不适用本款规定。(3)营运机动车的`界定,应包括载客、载货的,是经营性使用。
《道路交通安全法》第91条第4款:醉酒驾驶营运机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任;十年内不得重新取得机动车驾驶证,重新取得机动车驾驶证后,不得驾驶营运机动车。
【解读】本款规定的是醉酒驾驶营运机动车的法律责任,包括刑事责任和行政责任。刑事责任方面参见第2款相应部分解读,拘役刑、罚金刑?湛啤P姓?鹑畏矫妫旱跸?菡涨?0年内不得重新考取,重新考取后不得驾驶营运机动车(职业限制)。醉驾者,执法人员有约束至酒醒的职责。
《道路交通安全法》第91条第5款:饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,终生不得重新取得机动车驾驶证。
【解读】本款规定的是酒驾(包括饮酒驾驶和醉驾)交通肇事的法律责任,包括刑事责任和行政责任。注意:(1)酒驾必须发生重大交通事故,方适用本款规定。重大交通事故的认定,即酒驾构成刑法第133条交通肇事罪。(2)刑事责任方面,酒驾同时构成危险驾驶罪和交通肇事罪的,不数罪并罚,择一重罪处罚,即以交通肇事罪定罪处罚。(3)行政责任方面,吊销驾照且终身不得重新考取,日后在国内再无合法身份驾驶机动车的可能了,除非移民国外、开黑车、立法有新变化等。
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