关于安全生产实施方案范文汇总6篇

为确保事情或工作顺利开展，常常需要预先准备方案，方案是阐明行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的书面计划。那么应当如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的安全生产实施方案6篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

安全生产实施方案 篇1

公司各部、室：

为进一步建立健全安全生产责任制，切实加强对安全生产工作的领导，全面落实安全生产责任制，完善对安全生产工作的监督管理，预防安全生产事故的发生，为公司创造良好的安全生产环境，结合公司实际，制定本实施方案。

　一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的原则，充分认识做好安全生产工作的重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，全面巩固和深化安全生产“四大体系”（监管体系、责任体系、应急防范体系、教育培训体系），落实以“一岗双责”为核心的安全生产责任制。

　　二、组织领导

组 长：

副组长：

成 员：各部室负责人

小组下设办公室，负责安全生产日常工作，负责情况的收集、汇总、上报等工作，办公室设在安全保卫部。

　三、主要职责

1、主要负责人是安全生产工作第一责任人，对本单位安全生产工作负总责，把安全生产纳入供水事业发展总体规划，专题研究、部署安全生产工作，明确集团领导安全生产分工，落实安全生产责任制，确保安全生产的必要投入。

2、分管安全生产工作的负责人是本单位职责范围内安全生产工作的具体责任人，对本单位职责范围内的安全生产工作负综合监管领导责任，定期召开安全生产例会，每月带队开展安全检查不少于1次，协调解决安全生产相关工作，组织开展安全生产考核，部署制定安全生产应急救援预案并组织演练，重大问题向主要负责人汇报，确保安全生产工作有人抓，有人管。

3、分管其他工作的负责人各自对其分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，把安全生产工作作为分管业务工作范围内的重要内容，督促分管部、室制定和落实安全生产责任制，督促分管部、室开展安全生产监督检查和安全隐患排查整治工作，支持配合分管安全生产工作的负责人做好安全生产工作。

　四、工作内容

1、全面落实《安全生产目标和任务责任书》中各项内容；

2、做好城市供水管理工作，强化供水设施设备的维修维护，加强对水源水、供水水质的检测检验，确保供水水质达标及市民用水安全；

3、新建道路、小区等在安装供水管道过程中，督促承建单位完善供水设施，建立安全生产预警机制，确保正常稳定供水，强化突发事件应急处置和反恐怖工作能力、事故报告和调查处理工作；

4、各部室要建立健全领导班子成员安全生产责任制，深化安全生产“一岗双责”制度，落实安全生产监管责任，各部室负责人按照“谁主管、谁牵头，谁牵头、谁协调，谁协调、谁检查，谁检查、谁负责”的原则，对各自督管的工作承担安全责任，认真履行安全生产第一责任人的职责；分管负责人要按照“一岗双责”的要求，对分管业务范围内的安全生产工作切实负起领导责任，在抓业务的同时抓好安全生产工作。

　五、具体要求

加强领导，落实责任。安全生产工作是工作的重点，主要责任人要认真组织好安全生产工作，一把手是安全生产工作的第一责任人，班子各成员对所分管领域的安全生产负责，要具体组织好安全生产工作，各部、室要成立或完善相应的安全组织机构和制定落实“一岗双责”的具体措施，把安全生产工作落实到班组及每个岗位，对发现的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制定整改措施方案。

　六、严格执行安全生产责任追究制

有下列情形之一的，对有关责任人员和相关领导追究责任：

1、因贯彻落实上级的方针、政策不力，或因决策失误，引发严重影响社会安定的安全事故和事件的；

2、因安全工作机构、人员、经费和目标管理责任制等得不到落实，导致本部门安全工作混乱，年度安全生产目标管理工作考核不合格的；

3、因忽视安全生产工作，导致发生生产安全事故的，发生生产安全事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的；

4、法律法规等规定的其它需要追究责任的。

安全生产实施方案 篇2

各医药卫生单位：

为认真贯彻国家、盛市关于强化安全生产工作的指示精神，深刻吸取近期全国发生的重特大事故教训，扎实做好国庆、纪念改革开放三十周年、XX年等重大节日和活动期间的安全生产工作，确保卫生系统不发生一起安全生产事故，为全市安全工作作出应有贡献，根据市政府的统一部署，经研究，决定于XX年9月25日至XX年10月5日在全市开展安全生产“百日会战”活动。现将有关要求通知如下：

一、工作目标

通过组织安全生产“百日会战”活动，进一步促进安全生产各项方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，全面落实各单位安全生产主体责任，强化任何时候的安全生产管理和监督，加强宣传教育、隐患排查、隐患整改、隐患整改督查和应急救援工作，完善安全生产长效机制，继续保持安全工作无事故，确保全年安全生产各项工作目标的全面完成。

二、“百日会战”的重点时段

在全面开展安全生产工作的基础上，各单位尤其要注意抓好安全事故的高发高危期。为细化任务、重点重防，结合“百日会战”期间的重点时段，整个活动分三个阶段开展：

（一）第一阶段，国庆黄金周期间（9月25日至100月105日）。

（二）第二阶段，改革开放30周年纪念活动期间（100月106日至102月20日）。

（三）第三阶段，XX年期间（102月210日至XX年10月5日）。

三、“百日会战”检（督）查的重点内容

此次“百日会战”活动主要以检（督）查为主，督查采取各单位自查整改与市局组织抽查相结合的方式进行。检（督）查的重点内容分常态检（督）查和专项检（督）查两个方面：

（一）常态督查内容：

10、各单位重视安全生产工作，安全生产领导设置机构和人员配备情况。

2、建立和落实安全生产责任制,分解落实XX年度安全生产目标任务情况。

3、落实安全生产经济政策，从人力、物(！)力和财力上加大安全投入情况。安全设施的配备情况。

4、按照隐患排查整改要求，正常开展安全巡查和隐患排查整改落实情况及全程记录的相关台账资料建立情况。

5、重大安全生产隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况。近年来安全事故的查处和责任追究落实情况；

6、应急救援体系的建立和组织必要的演练情况。

7、各单位安全生产宣传培训情况。单位负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况。

（二）专项检（督）查内容：

10、门急诊、病房等人员密集场所设置是否符合工程建设消防技术标准要求，是否按照消防技术标准安装消防栓等。

2、门急诊、病房等人员密集场所的疏散通道、楼梯和安全出口的设置是否规范，数量是否足够，标识是否醒目以及是否保持畅通；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏是否符合安全疏散和应急救援要求，是否有阻碍逃生的违章设施。人员密集场所周围影响人员逃生和灭火救援的违章建筑、室外广告牌等问题的整改情况。

3、医疗卫生单位内部医疗、医技等工作用房，职工宿舍区域防火设置情况。

4、火灾报警、灭火系统、消防泵、消防栓、灭火器等消防设施设备的配备和完好情况。

5、医疗机构内使用、储存易燃易爆化学物品以及各类电气设备、电源线路的使用维护情况。

6、锅炉、压力容器管道、特种设备，配电房、电梯等各类生产设施设备的安全使用等情况，特别是在公众聚集场所和重要活动场所使用的上述设施设备的安全使用、年检和操作人员持证上岗情况，相应消防设施设备的配备情况进行检查。

7、医疗卫生机构内医疗、医技使用的各类放射性、生物性、化学性有毒有害物质的安全保管、安全使用情况。

9、各医疗卫生机构消防、安全生产、突发事件应急预案和处置方案的制订、完善和演练情况。

9、各单位道路交通安全情况。主要是救护车等车辆的规范使用、检测检修和严格按单位车辆管理规定实施用车的情况。

100、有建筑工程单位的建筑安全情况。主要是施工现场的安全管理和对职工的安全教育告知情况。

1010、各单位重要科室和重要设备设施的安全管理情况。主要是财务科、机房等重点科室的防盗防泄密情况。

四、“百日会战”实施的相关要求

（一）加强领导，落实责任，做到思想认识到位。

各单位要切实加强组织领导，主要负责人要亲自挂帅，逐级落实安全大检查中各环节的责任，将责任落实到每一个人，促使安全大检查工作落到实处。

（二）精心安排，周密部署，做到宣传发动到位。

各单位要针对本地单位的实际，制定严格周密的、切实可行的安全生产“百日会战”工作方案，增强检查的针对性和有效性，防止走过场，确保安全生产“百日会战”取得实效（工作方案于100月100日前报局人秘科，电子邮箱：）。要以最近全国发生的几起重特大事故为反面教材，利用板报画廊宣传、职工大会宣讲等办法，强势宣传、造浓氛围，真正在全单位形成工作必有安全、言谈必提安全、生活必重安全的良好氛围。

（三）全面排查，狠抓整改，做到安全措施到位。

各单位要组织专门力量开展地毯式排查，坚持检查整改同时进行，对检查出来的隐患和问题，能立即整改的要立即整改到位，不能立即整改的要制定切实可行的整改方案，限期整改到位，整改期间不能保证安全的要停止使用。同时要加强跟踪督查，确保隐患整改彻底到位。

（四）严肃纪律，强化督查，做到监管考核到位。“百日会战”活动中，市局将进行不定期检查，特别是对一些重点单位将加大督查力度。必要时将一些单位“久而不解”、“无心求解”的老问题进行通报批评和系统内部挂牌督查。

安全生产“百日会战”结束后，各单位要认真总结，并将本单位开展活动的总结报告报送局人秘科。

安全生产实施方案 篇3

一、总体要求

通过全面、深入的检查，进一步健全我局安全管理各项规章制度，彻底排查治理事故隐患，有效防范和遏制事故的发生。

二、检查范围

全局所有单位和部门，重点检查清运所、垃圾中转站。

三、检查内容

（一）安全生产责任制落实情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况。

（二）安全生产重要设施、设备的完好状况及日常管理维护、保养情况；环卫运输工具的完好状况及检测检验情况。

（三）区大型户外广告牌的安全监督、检查和整改情况。

（四）坚强应急队伍建设情况；建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。

四、检查时间和方式

此次检查从20xx年7月1日至9月31日结束。采取科室自查、集中排查、社会监督相结合的方式进行，以集中排查为主。

五、有关要求

（一）成立组织，加强领导

局成立安全生产大检查工作领导小组，任组长，为副组长，各副职领导和科室负责人为成员。下设办公室，兼任办公室主任。

（二）明确责任，抓好落实

各分管领导要亲自参与检查，抓好落实，按照“谁检查，谁负责”，“谁签字，谁负责”、“不检查，负全责”的原则，全面开展安全生产大检查，不留空白和死角。

（三）即查即改，取得实效

坚持边查边改，以查促改。对检查出的问题，要切实整改，彻底消除安全隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定整改措施，限期整改，跟踪落实，确保我局安全生产工作取得实效。

安全生产实施方案 篇4

（一）、主体合法

1、 企业法人营业执照（在有效期内）；

2、 税务登记证（在有效期内）；

3、 安全生产许可证（在有效期内）。

（二）、组织保障

1、安全生产组织网络（成立安全生产委员会；完善专兼职安全组织网络）；

2、安全生产、综合治理责任状（签订安全生产和综合治理责任状到部门、到员工）；

3、各级安全生产责任制（完善安全生产岗位责任制、张贴上墙）；

4、员工代表（兼职安全员）参加安全检查记录（兼职安全员协作做好公司危险源点的检查和纪录）；

5、安全生产考核纪录（每月对安保人员、兼职安全员和公司各部门的安全事项进行考核）。

（三）、宣传教育

1、安全管理人员资格证书（安全管理人员经过培训，拿到合格证后，才能上岗工作）；

2、特种作业人员操作证（特种作业人员，必须持证上岗，而且证件要在有效期内）；

3、三级安全教育及其它教育材料（新员工必须经过三级教育才能上岗工作，教育材料存档备查）；

4、做好“四新”（新工艺、新技术、新设备、新材料）安全教育培训（资料存档备查）；

5、 教育培训的课程课时符合规定（安全消防培训、消防演练、普法教育每年至少2次，

资料存档备查）；

6、 组织员工学习本单位的安全规章制度，每年至少一次（资料存档备查）；

7、 组织开展安全月活动，每年至少一次（资料存档备查）；

（四）、安全权益

1、与员工订立劳动合同（员工进公司必须签订劳动合同，资料存档备查）；

2、“一法三卡”（警示卡、提示卡、信息卡）（主要消除隐患和职业危害，资料在现场备查） “一法三卡”：即“事故隐患和职业危害监控法”、“安全检查提示卡”、“有毒有害化学物质信息卡”、“重大危险源（点）警示卡”。

3、按照标准发放“劳动防护用品”(一季度一次，发放记录存档备查)

4、 为从业人员交纳社会保险费、医疗保险等各种社会保险（缴费记录存档备查）

5、 职业健康检查记录（定期为员工进行体检并做好纪录备查）

安全生产实施方案 篇5

为全面贯彻落实党的十七精神、全国、自治区和自治州安全生产工作会议及轮台县委十届三次全委会议精神，进一步落实安全生产责任制，认真履行政府监管职责，强化企业安全生产主体责任，促进全县经济社会的持续快速协调健康发展，按照轮台县20xx年安全生产工作会议确定的安全生产目标，结合自治州下达给轮台县20xx年的安全生产控制指标，对全县各乡镇（场）、县安委会各成员单位实施安全生产目标管理。具体实施意见如下：

一、安全生产工作目标

事故控制指标

坚决杜绝一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的重大事故；有效遏制一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大事故；减少一次死亡3人以下，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的一般事故。各乡镇（场）、各单位、各部门将各类事故指标控制在县人，民政府下达的指标之内。

安全生产管理目标

1、落实安全生产责任制。按照《中华人民共和国安全生产法》以及国家、自治区关于安全生产职责要求，完善和落实安全生产责任制，明确安全生产企业主体责任和政府监管职责，实行“一岗双责”。进一步完善安全生产责任考核制度，逐级分解事故控制指标，层层签订安全生产目标管理责任书，并把安全生产考核纳入精神文明建设和各级干部政绩、业绩考核的一项内容，严格考核，加大奖惩力度，在工作决策和评优选先中落实安全生产“一票否决”。

2、安全生产保障。认真贯彻落实国家、自治区、自治州各级安全生产工作会议和有关文件精神，并对各乡镇（场）、各部门、各单位落实有关精神做出安排部署。各单位按要求将落实情况上报有关部门;认真贯彻落实国家和自治区安全生产法律法规;将安全生产工作纳入本单位“十一五”国民经济发展规划，实施“十一五”安全生产发展规划。

3、加强安全生产管理机构和执法队伍建设。建立健全安全生产制度建设。各乡镇（场）、各部门要按照要求建立安全生产领导机构，配备专职安监员，每年安排一定预算资金用于安全生产投入，保障安全生产工作经费；认真落实安全生产行政许可制度、安全生产费用提取制度和安全生产风险抵押金制度；规范行政执法程序；加快信息网络建设，加快技术支撑体系建设，实施“科技兴安”战略。进一步完善重大危险源台帐等有关管理档案。

4、严格落实《轮台县安委会安全生产工作例会制度》。每季度至少召开一次安全生产联席会议，由行政正职召集相关单位主要负责人参加，分析安全生产形势，通报安全生产情况，布置、督促、检查防范重特大事故的工作，对重大事项要做出决定，形成会议纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。

5、事故防范。进一步加强事故预警分析。按照国家、自治区、自治州安全生产工作部署，建立和实施安全检查制度，结合实际，对重点行业、重点领域及重要时期开展安全生产检查工作，明确检查范围和内容，对检查中发现的隐患和问题，做到方案、措施、资金、人员、时间“五落实”；认真落实《自治区安全生产重特大事故隐患排查治理管理办法》，对重特大事故隐患实行公示制度。对有关单位上报的重大安全事项，研究制定相应措施，落实责任单位和责任人。建立和实施安全生产违法行为举报、奖励制度，对举报事项进行核实、调查处理、监控。开展重大危险源普查和重大事故隐患排查。

6、加大安全生产投入。各乡镇（场）、各部门、各单位每年要安排一定资金，用于治理公共设施的基础建设，进一步预防事故隐患；对招商引资、引进项目要依法严格把关，实施安全生产行政许可制度，做好新建、改建、扩建项目“三同时”工作。同时，加大工业园区安全管理。淘汰落后生产能力、工艺和设备。依法打击、取缔、关闭非法建设、非法生产、非法经营和不具备基本安全生产条件的单位。

7、深入开展专项整治活动。深化道路交通、危险化学品、人员密集场所消防安全、煤矿、非煤矿山、建筑施工、民用爆破器材、烟花爆竹、农机等行业或领域开展各项安全生产专项整治工作；进一步加强对安全生产专项整治工作的领导，协调解决专项整治工作中存在的问题。督促所属单位按照安全生产专项整治工作要求，落实安全生产专项整治的各项任务。依法取缔、关闭不符合安全生产条件的生产经营单位以及非法从业单位。 10、事故报告和查处。严格按照《关于实行安全生产重特大事故情况报告制度的通知》、《生产安全事故报告和调查处理条例》切实做好事故报告和事故查处工作，及时上报各类事故和安全生产信息，不得瞒报、谎报或者拖延不报。发生事故后，认真做好事故救援工作，按照“四不放过”原则，认真查处各类事故，落实事故处理决定，严厉追究有关责任人责任。建立各类事故处理结案跟踪督办机制。建立健全交通事故责任倒查制度，对较大交通事故纳入事故发生地和车辆所在地的年度考核。在规定的期限内结案，事故结案率达到100%。

二、安全生产目标管理责任书

县人，民政府将20xx年全县安全生产目标分解到各单位，实行层层负责制。各单位行政正职为安全生产第一责任人。县人，民政府主管领导与各单位行政正职签订《轮台县20xx年安全生产目标管理责任书》。

《责任书》主要内容

1、事故控制指标；

2、安全生产主要职责；

3、安全生产管理目标;

4、奖惩。

《责任书》一式两份，县人，民政府和责任单位各执一份。按照“谁主管，谁负责”的原则，责任书签订人如有工作变动，接任者为责任人。

三、考核标准

考核时间 考核内容

1、事故控制指标。以县安全生产监督管理局、公安局（交警大队、消防科）、农机局提供的考核数据为依据，总分400分。

2、安全生产管理目标。按照《轮台县20xx年安全生产管理目标考核细则》进行考核打分，总分600分。将事故控制指标和安全生产管理目标进行综合评分，总分1000分。其中控制指标占40%，安全生产管理目标占60%。

3、考核实行“一票否决”。安全生产目标管理实行“一票否决”。发生一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大事故实行“一票否决”；受到道路交通事故等安全生产事故红牌警告实行“一票否决”；事故控制指标超出县人，民政府下达的控制范围的实行“一票否决”。

评定标准

1、先进单位。

各乡镇（场）人，民政府综合评分在950分以上；没有受到安全生产红牌警告；各类事故起数、伤亡人数、经济损失不超过县人，民政府下达的控制指标。

县直部门、企业安全生产管理目标考核综合评分在950分以上；没有受到安全生产事故红牌警告；各类事故起数、伤亡人数、经济损失不超过控制指标；2、合格单位。

各乡镇（场）人，民政府综合评分在800-950分；没有受到安全生产事故红牌警告；各类事故起数、伤亡人数、经济损失不超过县人，民政府下达的控制指标。

县直部门、企业安全生产管理目标考核综合评分在800-950分以上；各类事故起数、伤亡人数、经济损失不超过控制指标；没有受到安全生产事故红牌警告。

3、不合格单位。

各乡镇（场）人，民政府综合评分在800分以下；或事故起数、伤亡人数、经济损失超出事故控制指标；或受到安全生产事故红牌警告；

县直部门、企业安全生产管理目标考核综合评分在800分以下；或事故起数、伤亡人数、经济损失超出事故控制指标；受到安全生产事故红牌警告。

四、组织领导和管理

县人，民政府负责对各单位落实安全生产目标责任书情况进行考核。考核组由县精神文明办、监察局、安全生产监督管理局、总工会、公安局（交警大队、消防科）、农机局等单位共同组成。

县安全生产委员会办公室组织考核组对各乡、镇（场）和县安委会各成员单位进行考核；对企业的考核，重点考核企业的安全生产管理水平。采用自查、抽查、核查等方式进行。企业根据《考核细则》进行自查，将自查情况进行上报县安委会办公室；考核组按一定比例进行抽查；对于申请申请年度安全生产先进单位的企业，由企业提出申请，县安委会办公室组织考核组进行核查。

考核工作本着实事求是的原则，做到公平、公正、公开。

县安委会办公室对签订安全生产责任书的单位进行不定期抽查，抽查结果纳入年度考核成绩。

五、奖惩

县安全生产目标管理考核实行奖惩制度，考核结果在全县通报。

获得安全生产考核先进单位的，由县人，民政府颁发“20xx年度轮台县安全生产先进单位”奖牌，同时给予物质奖励。

受奖单位，奖金中的20%用于奖励责任书签订人，其余部分由单位奖励有关人员。

（四）经考核被评为合格的'单位，不奖不罚。

经考核被评为不合格的单位，由县人，民政府在全县进行通报，同时给予与先进单位奖励金额相同的经济处罚。被罚单位，罚款中的30%由责任书签订人承担，其余部分由单位对有关人员进行处罚。安全生产不合格单位，单位行政正职须在县安全生产工作会议上做检查。

被罚单位的罚款于处罚决定下达之日起，30日内上缴县安全生产委员会办公室。罚款不得用公款报销。

对弄虚作假、隐瞒事故取得安全生产先进单位或合格单位的，一经发现确即视为不合格，并通报批评;除已发奖金如数退回外，另按奖金额加倍处罚。

安全生产实施方案 篇6

　　一、承包商安全管理提升

（一）现状与问题。

近年来，承包商（含分包商、改制工程及检维修单位）安全事故时有发生，承包商安全管理工作面临严峻形势。分析承包商事故多发的根本原因，主要有五个方面：一是部分单位对承包商安全管理仍未给予高度重视，日常管理标准不高、要求不严，某种程度上还存在“以包代管、包而不管”或“承包商事故是别人的事”的认识，没有结合企业实际研究制定加强承包商安全管理的措施，总部的要求没有真正得到落实。二是制度执行不严格，安全措施不落实。没有认真执行动火、临时用电、高处作业等安全管理规定，普遍对直接作业环节安全措施的落实不够重视，“三违”行为时有发生，甚至发生事故。三是现场监管不严格，现场监护流于形式。一方面，业主对工程建设现场监管较为松懈，主要依靠承包商自主管理；另一方面，承包商对自身的管理标准不高，要求不严，现场监管失控，从而导致现场监护走过场，流于形式。四是管理上存在严重漏洞。如施工方案不完善、安防措施不到位、审核责任不落实，把关不严格。五是总包单位对分包队伍的管理还有差距。部分分包商的自主管理能力不强，员工安全意识淡薄，对作业危害和风险没有认知，工作随意性大，违章冒险作业的现象依然存在，安全风险还不能有效控制。

（二）管理提升目标。

1.近期目标。对涉及、监理、施工队伍等承包商进行规范管理，建立入围资质备选、承包商HSE信用考评体系和奖惩制度，以及HSE承包商信息管理系统，把好承包商准入关。对承包商实行分类、分级管理。逐步推行承包商项目层级管理者“持双证上岗”制度（即政府部门颁发的上岗资格证、省公司颁发的HSE培训合格证）。

2.远期目标。利用3-4年时间，建立完善承包商准入机制；建立承包商安全教育培训体系，全面推行“持双证上岗”制度；通过精心培育，形成一支战斗力较强的战略承包商和主力承包商队伍，做到将承包商纳入中国石化HSE管理体系，统一管理、统一标准、统一要求。

（三）管理提升措施。

承包商安全管理提升是一项长期性工作，按照“谁主管、谁负责”“谁引进、谁负责”原则，将该项工作融入相应部门的日常管理业务之中。省公司层面成立承包商安全管理提升工作小组，组长单位为发展规划处，成员部门包括安全监督管理处、零管中心、管道建设项目部、实物资产处、综合处等。

1.建立承包商HSE信用考评体系和奖惩制度，严把准入关。结合发展规划处的承包商资源库及承包商市场诚信体系，根据集团公司《承包商HSE信用考评办法及奖惩规定》和《湖南石油分公司承包商安全监督管理办法》，对承包商分门别类进行梳理，从技术素质、施工资质、施工设备设施、HSE管理体系、HSE绩效等方面重新进行评价、审查，进一步健全入围单位入围、定期考核评价、末位淘汰、安全环保一票否决等机制，对承包商进行全方面管理。按照“谁选择、谁负责”原则，对选择承包商进行后评估，对达不到要求、发生事故的要负连带责任，纳入考核。《承包商HSE信用考评办法及奖惩规定》制定并实施后，安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，强化承包商HSE信用考评管理。在企业“内控管理”中，增加承包商HSE信用考评内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保承包商HSE信用考评按照流程执行。该项工作由发展规划处、管道项目部（管道建设项目承包商的信用考核评价工作）、安全监督管理处负责。

2.加强战略承包商培养，实行分类、分级管理。

一是实行分类管理。将承包商划分为战略合作承包商、主力承包商和一般承包商。根据承包商的类别特点分别制定相应的评级标准，综合考虑“队伍资质、HSE业绩、人员素质、现场管理”等条件，对各类承包商队伍分别量化打分、考核分级，并依照甲、乙、丙等级发放资质，在市场份额、合同价格上执行差异化管理，以体现优质优价、优胜劣汰的原则，从而达到培育战略承包商群体，形成承包商长效合作机制的目的。

二是实行分级管理。对上述三类承包商实行不同的管理措施。对战略合作承包商要从集团公司层面加大培育力度，对主力承包商要严格市场准入、强化业绩评估和考核，实行“黑名单”及末位淘汰管理，对一般承包商要像管理自己企业一样管理，强化业主过程监督，同时要压减一般承包商队伍数量。今年要在20xx年的基础上，对一般承包商队伍在数量上压减20%。该项工作由发展规划处牵头，安全监督管理处配合。

3.加强信息化应用，提升承包商队伍监管水平。由发展规划处牵头，自20xx年起，逐步将承包商队伍相关信息导入集团公司HSE管理信息系统，使承包商资质审核、人员资格认证、安全教育培训、过程监督（问题及整改、项目业绩评价以及年度审核情况、承包商黑名单情况等信息随时处于监控状态。

4.加强教育培训，督促承包商树立与中国石化相同的价值取向。20xx年上半年，各单位结合实际，开展承包商培训教材的编制工作。由发展规划处、安全监督管理处负责，举办承包商项目经理级培训班，提升项目层面的HSE管理水平，逐步推行承包商项目层级管理者“持双证上岗”制度。

5.将承包商纳入中国石化HSE管理体系，统一管理、统一标准、统一要求。安排有经验的人员，参加安全例会、参与班组作业风险识别等活动，使承包商通过多种渠道熟悉、了解企业安全管理制度和安全管理要求，自觉融入中国石化的HSE管理体系中，按相同的制度、管理和标准开展工作，加强对承包商的监督管理。各单位对承包商的统一管理情况要纳入年度HSE大检查内容，强化承包商事故管理。从20xx年起，承包商发生事故按照企内事故处理与考核。

6.落实问责。由安全监督管理处牵头，发展规划处等部门配合，结合年度设备大检查、HSE大检查，开展承包商工程建设、设备检维修项目安全监管情况检查，检查情况要纳入年度先进单位评选，对违法违规、管理存在重大漏洞的单位，严肃追究责任。

　　二、建设项目HSE“三同时”管理提升

（一）现状与问题。

近两年来，国家有关建设项目HSE方面的法规频频出台，对建设项目的HSE“三同时”管理提出了新的要求。国家安监总局对《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（8号令）进行了修改，近期还将对原18号令进行修改。20xx年12月31日《职业病防治法》修订实施，20xx年4月27日出台了《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（总局令第51号）等5项部门规章。国家环保部也对危险化学品行业建设项目环境风险管理、建设项目污染物总量管理等提出了新的更高的要求。从我们建设项目HSE管理情况看，也存在一些突出问题，需要进一步完善管理。一是违反HSE“三同时”程序的现象仍然比较多。部分建设项目未批先建甚至未批投运、不履行变更手续。二是部分新的建设项目HSE“三同时”措施不落实，造成新的欠账。

（二）管理提升目标。

1.近期目标。进一步加快推进建设项目“三同时”规范化管理工作，重点解决集团公司项目“三同时”遗留问题，要求各相关单位尽快梳理本企业建设项目“未批先建”的问题，专题研究解决方案，补充有关手续，努力在1-2年内还清旧账。同时，加强新建项目的安全环保管理，严格程序，禁止发生新的“未批先建”事件。20xx年，结合集团公司HSE管理信息化建设，做好建设项目HSE“三同时”管理信息化系统的运行，实现动态管理。

2.远期目标。到“十二五”末，还清“三同时”历史欠账，实现建设项目“三同时”执行率达到100%，建设项目“三同时”管理实现标准化、规范化和信息化。

（三）管理提升措施。

1.完善制度。

一是由安全监督管理处牵头，严格执行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安监总局45号令），建设项目安全许可的新要求和新变化，以及集团公司新修订的《中国石化建设项目劳动安全“三同时”管理实施细则》，突出项目“三同时”内审和上报程序，保证建设项目能严格履行国家建审程序、符合国家有关法律法规和规范要求。

二是由安全监督管理处牵头，结合国家环保部有关文件要求，根据《中国石化建设项目环境保护管理实施细则》和《中国石化建设项目环境监理技术规范》，制定下发相关实施细则，进一步明确发展规划、安全监督管理等部门以及项目建设单位“三同时”管理中的职责及工作要求。发展规划部门要加大“在项目布局、选址过程中识别和规避环境风险”的力度，在项目获得环评批复之前不得批复可行性研究报告，要严格监督落实建设项目设计、施工、生产准备、试生产、竣工验收各阶段的环保要求，并核实建设单位在项目施工前取得环评批复。

三是由安全监督管理处牵头，以《职业病防治法》及安监总局《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》为依据，结合集团公司《中国石化建设项目职业卫生“三同时”实施细则》，按照分级管理原则，明确发展规划、物资装备、科技开发、信息管理、安全环保等相关部门在建设项目职业卫生“三同时”管理中的职责，明确省公司、各单位对建设项目职业卫生管理与控制要求。省公司负责落实省级安全监管部门监督项目的备案、审核、审查和竣工验收工作；各基层单位负责职业病危害防控设施的建设、运行与维护，切实发挥员工健康保护功能。

2.规范程序。

（1）规范和优化建设项目安全“三同时”管理流程。进一步落实相关方安全责任。在建设项目安全“三同时”安全许可、安全设施设计、试生产准备、安全设施竣工验收各阶段中，重点对安全许可和安全设施竣工验收进行监管，对上报省级以上的建设项目，各单位上报安全许可和安全设施竣工验收前，要对上报材料进行内审，再上报国家或地方政府安全主管部门；对安全设施设计及试生产准备的手续办理实行上报告知。对省公司每年确定的重点监管的建设项目，其安全许可各阶段进展，实行上报告知监督管理。由安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，强化安全“三同时”管理。在“内控管理”中，增加建设项目安全“三同时”内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保建设项目“三同时”管理按流程执行。

（2）实施建设项目全过程环保监督,规范和优化建设项目管理流程。一是加强选址环境预评价，在编制项目建议书（预可研）阶段，先开展项目选址环境可行性预评价。项目选址预评价从项目选址（选线、布局）区域、流域和城市总体规划，土地利用规划，环境和生态功能区划，卫生防护距离标准等方面综合考虑。二是强化环评报告书内审。对于上报省级审批的重点建设项目，安全部门要会同有关部门组织专家及当地政府对环境影响报告书进行内审，以提高环评报告书的质量，力争做到降低或消除建设项目对环境造成影响；同时要检查督促相关前置条件的落实，确保符合上报条件，并加强协调沟通，为顺利通过国家审批打下基础。三是推行施工期环境监理。各建设单位应按照环评批复要求及时委托相应机构开展环境监理，确保各项环保措施在设计及施工中予以落实，督促建设单位及时申报重大变更后的环评报告。环境监理报告是今后环保部门进行试生产审查和环保验收的重要依据之一。四是重点解决建设项目“三同时”遗留问题。针对卫生防护距离影响企业落实建设项目“三同时”政策的问题，由安全监督管理处牵头对库站卫生防护距离现状进行调研，完成卫生防护距离调研报告，会同发展规划处研究制定解决方案。由安全监督管理处牵头协调内控办，严格内控管理，把建设项目环评批复后方可批复基础设计、没有环评批复不批准开工报告作为内控的重要节点进行严格控制，确定风险控制措施和责任人，确保不产生“未批先建”问题。

（3）规范和优化建设项目职业卫生“三同时”管理流程。根据《职业病危害因素分类目录》，存在职业病危害因素的建设项目，必须严格执行“三同时”管理程序，按照职业病危害严重程度实施分类管理。职业病危害一般的建设项目的职业病危害预评价报告向安全生产监督管理部门备案；职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，将验收情况报安全生产监督管理部门备案；职业病危害较重的建设项目的职业病危害预评价报告报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收；职业病危害严重的建设项目的职业病危害预评价报告，报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施设计报安全生产监督管理部门审查；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收。由安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，增加建设项目职业卫生“三同时”内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保建设项目“三同时”管理按流程执行，强化职业卫生“三同时”管理。

3.信息化提升。根据集团公司HSE管理信息系统的推广工作，按照要求全面启用安全、环保、职业卫生“三同时”上报程序，将相关信息导入集团公司HSE管理信息系统，逐渐在系统中形成季报制度。及时发现存在的各类问题，确保不再出现新的“未批先建”和“久试不验”问题。确保安全、环保、职业卫生预评价、专项竣工验收等信息随时处于受监控状态。

4.加强沟通。（1）由安全监督管理处牵头，持续加强与政府部门的沟通和协调，争取相关政府部门的政策支持。（2）由发展规划处牵头协调有关部门，在规划发展时，充分结合国家和地方建设规划，统筹总体发展布局、结构和规模与企业所在当地工业发展规划、环境功能区划相衔接；与地方政府共同研究卫生防护距离内居民搬迁问题对策，解决现有环保“三同时”问题，帮助企业发展，实现企地共荣。（3）由安全监督管理处牵头，持续加强与政府部门的沟通和协调，争取相关政府部门的政策支持。充分利用系统内职业卫生技术服务机构，做好职业卫生“三同时”技术服务工作。

5.落实问责。由发展规划处配合牵头，安全监督管理处配合，建立建设项目HSE“三同时”问责机制。适时组织建设项目“三同时”执行情况检查，将建设项目“三同时”执行情况作为年度先进单位评选的重要因素之一，对不按规定办理的，建设项目“三同时”政策执行不到位的单位，严格追究责任。

　　三、库站薄弱环节和普遍问题整改管理提升

（一）现状与问题

在多次HSE检查中发现，部分单位只局限于整改查出的问题，举一反三整改力度不大，库站类似问题屡查屡有，“三违”行为屡禁不止，低水平、老毛病、坏习惯依然存在。如库站存在防雷防静电接地设施不规范、油罐以及阀门等设备锈蚀、库站配电柜以及电缆线老化、配电房为木制门等问题屡查屡有；作业人员在库站爆炸危险区域内使用手机，不穿防静电工作服、违反收发油作业操作规程等“三违”行为屡禁不止；库站基础工作不扎实，管理不精细、设备维护保养不到位等问题普遍存在。

（二）管理提升目标

通过举一反三，加强对薄弱环节以及重复性问题的整改，进一步提升检查的效果，确保整改和防范措施落实到位。

（三）管理提升措施

1.建立排查整改机制。开展全面自查，建立库站隐患及问题数据库。每半年进行一次排查，对库站隐患及问题数据库进行更新。对排查的隐患进行整理和分类，进一步明确整改目标，开展专项整整改活动，对薄弱环节和库站普遍存在的共性问题集中进行整改，确保问题得到及时整改。

2.明确整改目标和整改责任，限期进行整改。安全监督管理处牵头，零售中心等部门参与，编制分批整改计划，落实“四定”原则，每次检查完后将梳理分类的问题发至各单位，确定整改的责任人、整改措施和整改期限，在规定期限内完成整改，将将整改情况反馈省公司。

3.加强监督考核。安全监督管理处牵头，在每次整改活动结束后，组织相关部门抽查各单位的落实情况，并对检查情况进行通报。根据年初签订的责任状，加大考核权重，对于执行不力的单位，将进行严格考核。

　　四、环保管理提升

（一）现状与问题

近年来，各级政府环保监管力度逐步加大，公众的环保意识也逐渐增强，库站存在一些环保问题，面临的环保压力越来越大。主要表现在四个个方面：一是环保设备设施上存在诸多问题。如部分油库未安装污水处理系统或系统不能正常运行，部分水上站油污水直接排放，存在较大的环境风险（水体污染）。部分油库清污分流系统不符合油库设计的规范要求等。二是环保基础管理薄弱。如相关的环保制度不完善，标准不明确；环保岗位人员少，专业技术缺乏，无环保专业检测工具，有关的环保指标无从检测。三是环保应急物资配备标准不统一，配备不齐，特别是水运码头油库环保应急物资配备不齐。四是油气回收不符合国家相关要求，现阶段相关油库、加油站油气回收治理工作尚未全面开展，与有关要求存在较大差距。

（二）管理提升目标

1.近期目标。建立完善环保制度，明确环保标准，加大宣传和教育培训力度，逐步解决环境风险和遗留问题，不发生环境安全事故。

2.远期目标。利用3-5年时间，建立一支专业环保队伍，解决环境安全隐患，确保经营符合国家环保法律法规要求，坚持绿色发展目标，建设成为一个资源节约型、环境友好型的企业。

（三）管理提升措施

1.建立完善制度。（1）省公司进一步明确环保部门、发展规划部门等职能部门和各单位的职责，提出环境保护工作管理目标、规定和监督检查要求。（2）安全监督管理处牵头，组织相关部门和专家制定省公司环境保护管理规定和标准，建立环保学习、培训教育和考核管理台账，实现环保工作的规范化、标准化管理。此项工作在上半年完成。

2.加强宣传培训。各单位应全方位地强化环境保护宣传，提高广大员工的环保意识，为环保工作营造良好的氛围。同时将环保培训纳入企业年度培训计划，多形式、多渠道地开展日常性地环保教育培训。

3.加大环保投入。针对环保基础设备设施先天不足的情况，安排环保专项资金，制定整改方案，明确整改期限和责任人，按照轻重缓急，逐步解决环境安全隐患。同时加快油气回收治理工作进度，加大环保应急物资配备和更新力度，提高环保保障能力。

4.强化监督考核。由安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，加大环保工作的考核力度。在内控管理中，增加环境保护管理内容，确定风险控制点、控制措施和责任人。在上半年完善环保管理问责机制，并作为HSE检查的重要内容适时进行检查，检查情况纳入年度评先范围。

　　五、库站标准化作业管理提升

（一）现状与问题

目前油库、加油站在收发油等作业环节存在作业指导书不完善、审批流程未明确；作业人员操作不规范、现场监管不到位，易发生溢油、混油等事故。

（二）管理提升目标

完善油库和加油站收发油等作业指导书，明确作业流程和复核审批手续，强化作业现场的巡查和监管力度，提高作业人员操作技能，实现规范化管理，形成长效管理机制，从根本上杜绝收发油等环节事故的发生。

（三）管理提升措施

1.完善库站作业指导书。省公司组织有关人员完善库站各类作业指导书模板。各单位负责库站各类作业指导书的完善，规范作业流程。油库作业指导书的完善由安全监督管理处监督实施，加油站的作业指导书由零售中心监督实施。

2．加强基本功训练，提高操作技能。以知识竞赛、岗位练兵、技能竞赛等形式加强基本功训练，充分利用已经录制的库站重大作业标准化操作DV短片，多层次、多渠道、多形式对职工进行培训，促进库站员工技术素质的不断提高，规范作业行为。

3.加强检查，落实问责。由安全监督管理处牵头，组织开展反“三违”行为活动，严格执行安全生产禁令和各项规章制度，杜绝“三违”行为。

　　六、检维修管理提升

（一）现状与问题

随着设备的更新，库站定量发油控制系统、液位仪系统、监控系统、火灾报警系统、电动阀等设备科技含量和自动化水平不断提高，对维修人员的专业知识要求越来越高。主要表现在三个方面：一是库站维修人员少且专业技术较弱，特别是懂仪表、设备、自动化技术的维修人员缺乏，库站设备日常维护保养不到位。二是检维修作业管理不规范，不认真开展害识别工作，动火、临时用电等作业票审批不严格，不按设备检修规程进行作业。三是对外委检修作业现场安全监管不严格，执行制度不严格，“三违”行为时有发生，甚至发生事故。

（二）管理提升目标

通过精心培养，各单位形成一支专业技术水平较高的维修队伍。完善设备检维修标准和制度，规范设备检维修作业。严把资质审核关，加强外委维修队伍的管理和作业现场的监督管理。

（三）管理提升措施

1.加强维修队伍建设。人力资源部门、安全监督管理部门、零售管理部门对地市公司油库、加油站维修队伍进行调研，制定相应的方案，引进有库站仪表、电气设备、工艺专业知识经验丰富的维修人员，进一步提高维修队伍的力量，做好库站设备日常维修工作。

2.加强设备专业知识的培训。安全监督管理部门和零售管理部门密切配合，做好维修人员设备维修专业知识的教育培训工作，组织电工、焊工参加国家技能考试，取得相应的证书。进一步完善库站设备维护保养规程，规范检维修作业，严格审批动火、临时用电等作业票，落实安全防范措施。

3.加强对外委维修队伍的管理。外委检维修队伍的管理要求按照承包商安全管理提升工作要求执行。