谈谈文化进社区的模式

关于加强社区公共文化服务体系建设的调研报告

社区文化是居民在特定区域内形成的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和，具有整合社区资源、引导价值观念、继承文化成果、规范行为方式、教育娱乐群众、促进社区经济发展等重要功能和作用。

为加强社区公共文化服务体系建设，江苏街道人大代表组组织部分人大代表对江苏社区公共文化服务的愿景、现状、问题及对策进行了深入调研和思考。专题调研由代表组组长宋慧牵头负责，何正荣、倪尧、高洁敏、余文富、陆武、陆国?拧⑴颂南汀⒋髑嗟却?砉餐?斡搿Ｔ诘餮泄?讨校??砻峭ü?喂凼硬臁⒆?富峒白叻玫男问剑?蜕缜??参幕?ㄉ枳ㄌ馓?×司游?崾榧恰⒅魅危?慕谈刹俊⑼哦庸歉杉敖值郎绶⒖仆?镜囊饧?ㄒ椋??被辜忧坑刖用竦慕涣骱凸低ǎ?险媲闾?用褚饧?徒ㄒ椤４送猓?衲杲值来窗斓纳缜?ā??逗驮驴?罚??趴?俅?矶??⒋?矸绮勺ɡ傅龋???砹私馍缜?⒐刈⑸缜?⒉斡肷缜?ㄉ璐罱?似教ā＞???龆嘣率奔涞牡餮校?纬闪恕都忧可缜??参幕??裉逑到ㄉ琛返淖ㄌ獾餮斜ǜ妗?/p>

一、建设愿景

深入推进社区建设和管理，离不开文化的有力支撑，文化的地位和作用在社区建设中越来越凸显。提升文化软实力，创新发展理念，拓宽发展途径，大力推进和谐文化建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断增强社区文化的活力、魅力和生命力，是当前和谐社区建设的重中之重。

今年是公共文化服务年，要坚持以科学发展观为统领，把建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系作为文化建设的一项重要任务。要始终坚持面向基层、服务群众的理念，积极探索适合基层群众需要的新的文化服务方式，打造“活力江苏、魅力江苏、宜居江苏”品牌，以文“化”人、以文“育”人，对社区居民进行教育、陶冶、塑造，促进人与人之间互敬、互爱、互助，营造和谐的人际关系和居住环境。

二、发展回顾

江苏路街道地处长宁区东部，与静安区、徐汇区接壤，是长宁区委、区人大、区政府、区政协机关所在地，是长宁区通往中心城区的门户。辖区总面积1.52平方公里，近6万人口，下设13个居委会，居民户数1.8万户，楼组803个，2006年街道被命名为新版上海市文明社区，目前有80%的居民生活在市、区级文明小区之中。

江苏路街道是个典型的老城区，有着丰富的历史人文底蕴，是全市“花园洋房”较多的街道之一，有较多的历史风貌保护建筑、名人故居、革命历史遗迹等，充满浓厚的文化韵味。上海市第三女子中学、上海市延安初级中学、江苏路第五小学、愚园路第一小学、区少年宫等一批市、区重点教育单位均在辖区内。多年来，街道以提高居民的社会适应能力、生活质量及社区文明程度为核心，以全面提升个人和组织的创造精神和创新能力为着力点，在内容和方法上更贴近百姓、贴近生活、贴近社会，让先进文化走进社区，融入生活，提升环境，较好地实现了人民群众的文化权利，公共文化服务在江苏街道结出了丰硕的果实。加快文化设施建设。近年来，街道共投入资金84万元，对13个居民区活动

室进行了装修扩建，活动室面貌焕然一新，达到全覆盖，居民活动有好去处；积极开展万元报刊进社区工程，为每个活动室征订报刊杂志100余种，以丰富不同年龄层次居民的文化生活，满足广大居民的文化需求。

丰富群众文化活动。在小区、楼组、家庭中广泛开展文化活动。以星级楼组创建为抓手，以共同的志趣爱好为基础，通过“书报传情角”、“墙报”、“科普之窗”等学习园地及“邻居节”活动，形成邻里互学互助、尊老爱幼的楼组文化，营造出不断学习、其乐融融的学习氛围。文化团队充分利用丰富的人文资源，培育了英语沙龙、桑榆读书小组、书画小组、时事政治学习小组、摄影沙龙等一批特色团队，目前已发展至110支文化团队。

培育江苏文化特色。“江苏之声”艺术节自1999年至今已举办了九届，做到年年有主题，季季有汇演，月月有活动，居民参与面越来越广，活动质量一年比一年高，形成了江苏文化一大特色。

实行社区资源共享。充分挖掘社区内的硬件设施资源，协调区域内机关、企事业单位、小区物业的文化娱乐、体育运动场所设施等向社会开放，目前已有九所中小学校、区少年宫、市教育报刊总社等单位为社区提供教育及活动场所。加强单位联建共建。与社区单位一起创建了爱国主义教育、青少年社会实践、老年活动、教育、健身、文体、读书等七大系列学习型基地；与“上海东方老年文化交流中心”联手合作成立了“江苏社区文化活动指导站”，利用其办学特色和师资力量，探索了一条社会组织参与兴办社区文化活动的新路；与上海大学文学院联手成立社区发展研究工作室，对社区文化建设开展工作指导和研究；与民进上海市委社会服务部联手把街道作为社情民意基层调研基地，每年为社区居民提供文化、教育、卫生以及科普读物等方面的援助，每年提供专家志愿者服务及为社区“居民图书室”和社区家庭捐赠书籍等。

加大资金投入力度。街道每年确保创建经费的投入，并做到年年有递增。2002年起，按每年人均一元投入，每年递增一元确保创建经费。同时，街道还积极争取社区单位的大力支持，由工商银行长宁支行牵头建立了100万元的社区助学奖励基金；由上海电信实业（集团）有限集团等三家企业合作建立了每年20万元的社区文化建设基金；华敏置业（集团）有限公司向社区捐赠1400平方米的社区活动中心。社会各方的大力支持和积极参与，极大地推动了社区文化教育事业的发展。

三、存在问题

1、文化底蕴有待进一步集聚。江苏社区有着浓厚的文化底蕴，有众多的名人名居名校，现这些资源还没有得到充分的挖掘和利用。

2、活动场所有待进一步整合。江苏社区到目前为止还没有建成社区三大中心之一的文化活动中心，居民只限于居民区活动室和社区事务受理服务中心多功能活动室，容纳范围较小，无法适应居民群众日益增长的文化需求。

3、骨干队伍有待进一步扩大。居民群众对社区文化的标准和要求提高了，但从目前社区文化队伍的现状来看，文化人才比较匮乏，热心社区文化的骨干大为减少，出现断层。

四、对策思路

以促进、提高群众文化的活力、创造力和影响力为着眼点，加强公共文化服务体系建设，让文化走进社区，贴近百姓，融入生活，用丰实的文化历史底蕴带动社区文化建设，在政策导向、阵地建设、人才队伍、项目载体、机制保障上作对策思考，形成建立一个中心、健全一个网络、培养一支队伍、培育一群团队、

增设一批设施、宣传一批名人、办好一所学校、编好一份报纸、搭建一个舞台“九个一”的群众文化特色，打造“活力江苏、魅力江苏、宜居江苏”品牌，满足社区居民群众日益增长的文化需求。

（一）以建立文化中心为核心，加强阵地建设

1、建立一个中心，搭建社区文化舞台。与区工人文化俱乐部共享资源，建成3000平方米社区文化活动中心，新建600平方米的街道特级图书馆。通过签订协议，采用权属管理和自主管理相结合的模式管理社区文化活动中心，突出综合性，着力满足群众基本文化需求；发挥图书馆对活动中心的示范引领作用，使其成为教育培训中心、团队辅导中心、活动策划中心和创作中心，把文化中心建成老百姓欢迎和真正参与的活动基地。

2、增设一批设施，夯实群众活动基础。协调社区单位向社区居民开放阅览室、活动室、教室等文化娱乐和体育运动场所设施，打造江苏社区10分钟学习生活圈；增设一批文体设施，新建金桥、利西路24弄、月村、曹家堰4个健身点，更新、整新一批三年以上健身器材；成立江苏社区气功锻炼站，形成一批特色鲜明的健身团队；继续做好推进学校体育场地设施向社区居民开放工作，在做好市三女中和市三附校资源向社区开放的基础上，争创省吾高级中学场地对外开放示范点学校，提高社区公共资源的使用效率和社会效益。

3、健全一个网络，架起联系沟通桥梁。在对现有文化设施资源整合的基础上，进一步完善文化中心、文化站、居民文化活动室三级群众文化设施，形成以社区文化活动中心为主体的基层文化设施网络；以信息化为基础，搭建文化信息服务平台，沟通千家万户，让信息化融入百姓生活。

（二）以培育文化骨干为抓手，壮大人才队伍

1、宣传一批名人，凸现社区名人效应。挖掘社区文化底蕴，开展对社区名人名居的调查，汇编《那人、那路、那房》宣传画册；动员组织文化名人发挥自身优势，参与社区各项活动。同时，积极宣传社区内著名的拔尖人才和领军人物，利用名人效应资源带动社区居民积极投身社区文化活动。

2、培养一批队伍，发挥示范引领作用。培育社区文化骨干，建立起优秀的专业社区文化工作、基层指导员、志愿者及文艺轻骑特色等四支队伍。推进学习型组织创建工作，评选表彰新一批学习型楼组、学习型企业、学习型家庭和学习型居委会，进一步深化学习型组织创建内容。

3、培育一批团队，吸引群众广泛参与。通过组织文化活动，积极为文艺团队筑就展示平台，提升社区群众文化团队的水平，形成团队建设规范化、活动内容大众化、活动项目特色化的建设模式，保证社区不同居民群体都可以参与自己喜好的'文化活动。培育一批特色团队，以团队团结人，以学习促进人。培养居民科学文化素养，营造休闲文化、体育文化、科教文化、道德文化、艺术文化、生态文化和网络文化的大社区文化，以学习型团队来吸引人、团结人、陶冶人、激励人，增强居民群众的社区归属感。

（三）以满足居民需求为方向，拓展项目载体

1、办好一所学校，提高居民群众素质。社区学校在继续实行社会化、专业化运作的基础上，按照居民的需要设计各项学习内容和项目，以满足不同层次社区居民的特点和需求，让学习内容的设置贴近生活，贴近实际，贴近居民，计划完成招生800名。继续开展各类人群教育。根据社区内儿童、青少年、失业人员、进城务工人员、老年人等不同教育人群的需求，开展多规格、多层次、多内容、多形式的学习教育活动。

2、编好一份报纸，展示风情风貌风采。与《上海城市导报》合作发行一份社区百姓自己的报纸——《和》月刊，以“反映社区生活、报道社区建设、沟通社区信息”为宗旨，传递与老百姓生活息息相关的资讯信息，并为社区居民搭建了解社区、关注社区、参与社区建设的平台。要继续编好这份报纸，办出特色、办出水平。

3、搭建一个舞台，打造江苏特色品牌。办好社区文化品牌“江苏之声”艺术节，以“文化唱响和谐”为主题，做到月月有活动，季季有高峰，使团队文化进小区，社区文化进军营，校园文化、企业文化进社区，并带动各居民区，进一步扩大居民群众的参与面，唱响和谐文化的主旋律。推进广场文化、活动室文化、中心文化、绿地公共文化、会所文化等建设。在居民区开展“八个十”进小区活动，即：十场文化演出活动、十场读书交流活动、十场科

文化进社区模式

（四）以完善规范管理为基础，强化机制保障

1、管理服务。制定《江苏路街道居民区文化活动室管理若干规定》，加强对居民区文化活动室的规范管理；制定《江苏路街道文化团队管理若干规定》，对文化团队的日常活动、日常管理、参加演出以及奖励方式予以明确规定，实现对业余团队的规范化管理。

2、运作模式。做好长宁区社区教育实验项目科研课题：“国家级课题”——《网络教育进社区工程》和“区级课题”——《学习型社区创建指数研究》，修订完善学习型社区创建指数测评体系；坚持社会化、专业化、信息化运作，继续与“上海东方老年文化交流中心”、上海大学文学院等单位加强联手合作，形成社会组织广泛参与江苏文化建设的良好氛围；依托街道信息化优势，充分发挥网站群落的作用，开辟学习资源，拓展服务功能。

3、经费保证。加大政府投入，街道每年拨付文化体育专项基金16万元，在区文化局下拨各居委会文化经费1万元的基础上，街道匹配文化经费1万元，用于每个居委会订购图书、报刊或添置音响设备。整合社区单位资源，继续与上海电信实业（集团）有限公司建立文化基金5万元，用于社区文化建设。

江苏街道人大

代表组