关于职能和绩效工资

我们公司将工资分为职能和绩效两部分，各占一半，然后公积金只按绩效工资的10%计算，五险按职能工资相应的'比例缴纳；职能工资按个人所得税计算，绩效工资按劳务税20%计算。显然这样多缴了税，且减少了五险一金的比例，请问是否合法？该找什么部门申诉解决？