促进工商行政管理职责履行到位
为适应工商行政管理职能的转变,必须从改革、发展的需要出发,从切实解决阻碍职责履行到位的关键问题入手,调整和完善运行机制,促进工商行政管理职责履行到位。
调整业绩评价和目标考核机制。对干部和业务部门的评价考核要实现四个过渡:一是从过去的'偏重收费考核向执法监管全面考核过渡。健全考核指标体系,设置执法办案质量、监管制度落实、辖区市场净化程度、服务发展认可度等重要指标,引导各级工商机关全面履行职责。二是从侧重短期行为考核向侧重长期效应过渡。突出素质技能、基础数据、制度落实、协调和谐,引导树立打基础、求长效的作风。三是从侧重一刀切、齐步走向分类指导、循序渐进过渡。业绩目标的设定和考核注重体现差别、鼓励创造。四是从侧重职能部门考核向职能部门考核与群众评价相结合过渡。通过开展社会评议和群众测评、对考核过程和结果进行公示等方式,增强评价考核的积极效应。
调整奖励惩戒机制。重点完善执法办案、巡查监管、服务发展等奖惩制度,明确奖惩条款、量化奖惩标准、公开奖惩方式,使奖惩机制更加规范化。
调整执法保障机制。建议设立专门的保障资金或增加执法保障预算指标,为监管执法工作提供必要的保障。在可能的情况下,各级工商部门预算项目指标尽量向执法监管方面倾斜。
调整工作指导机制。建立机关指导基层工作规范,对指导的任务、方式、措施、效果提出具体的标准和要求。要推动对口指导、科所联动、协调沟通等指导活动的经常化。
调整培训教育机制。推行“三个加法”的教育培训方式:一是针对性加层次性。对干部应知应会现状排出层次,知道缺什么,明白补什么,实行学分制、班级制的培训。二是激励性加示范性。坚持逢训必考,逢考必奖,逢升必考,培训成绩与工作业绩、职务升调挂起钩来。三是长效性加计划性。教育培训既要有长远规划,又要有短期安排;既要建立教育培训基地,又要实行开放式的培训;既要抓出阶段性的效果,又要看到长远的实效。
调整宣传引导机制。宣传引导也是监管执法的重要手段。要把法律规定和执法监管过程中公众关注的相关信息通过报刊、广播、电视、网络等及时发布出来,争取社会各界对工商工作的理解和支持。工商干部都要当好宣传员,在日常工作中做好法律法规的宣传工作。□武成义
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